As Ideologias e o Poder em Crise

submerso ou semipúblico, que é a do subgoverno, e a faixa do poder
submerso, oculto ou invisível, que não tem ainda nome (mas existe, e
como!) e poderia ser chamada de criptogoverno. Tendo em vista que
tratarei desse poder invisível no próximo capítulo, passo a me ocupar
agora do segundo estrato: o subgoverno.
Por "subgoverno" se entende o vastíssimo espaço ocupado
pelas entidades públicas ou de interesse público através das quais
passa grande parte da política econômica ou do governo da
economia. Esse espaço cresceu desmesuradamente nos últimos
trinta anos, à medida que foram sendo atribuídas ao Estados novas
funções sociais desconhecidas pelo Estado liberal clássico.
É já por si mesmo muito significativo que tenha sido adotado o
termo "subgoverno" para designar essa área e as ações que a ela se
referem. Isso significa que as ações desenvolvidas estão em estreita
relação com as de um governo autêntico. O nexo é duplo, porque
passa tanto pelos dirigentes dessas entidades, designados ou
diretamente nomeados pelos partidos de governo pelo sistema de
loteamento, como através da função "latente" que a eles é atribuída
para prover ao financiamento "oculto" dos partidos ou canalizar para
eles os recursos financeiros de que têm necessidade para garantir a
própria sustentação e para ganhar "consensos" (o consenso é
também uma mercadoria que se compra, como todas as outras).
A formação de uma palavra com o prefixo "sub" pode sugerir
duas idéias diferentes: a idéia de dependência, como nas palavras
"subcomissão" ou "subespécie"; e a idéia de sustentação expressa nas
palavras italianas sottofondo (alicerce) e sottocoppa (pires). Parece-me
que a palavra "subgoverno" contém as duas idéias: as entidades do
subgoverno dependem do governo e ao mesmo tempo o sustentam.
Elas são ao mesmo tempo uma subespécie e o alicerce do governo.
Arriscaria até a hipótese de que, com o passar dos anos, o segundo
significado irá prevalecer sobre o primeiro, tendo em vista o aumento,
a dimensão e, por conseqüência, o peso político destas entidades.
Tanto é verdade que hoje nenhuma descrição do sistema político