Handbok om integration - European Commission - Europa

Det ligger i invandringsländernas intresse att säkerställa fullständig socioekonomisk och politisk
integration genom att bevilja fullvärdigt medborgarskap för varaktigt bosatta invånare.
Åtgärdande av en låg naturaliseringstakt
Det förhållandet att den invandrarbefolkning som uppehåller sig varaktigt i EU har ökat under
det senaste kvartsseklet innebär att det är fl er som har rätt att ansöka om medborgarskap i en
EU-medlemsstat. Antalet personer som erhåller medborgarskap tenderar att öka i de fl esta
medlemsstaterna, även om det fi nns stora variationer och olikheter. Från 1996 till 2005 var
antalet relativt statiskt i länder såsom Spanien och Italien, medan det fl uktuerade avsevärt
mellan olika år i Danmark och Ungern. I en del länder har antalet ökat över tiden, såsom i
Finland och Storbritannien. I andra har det ökat kraftigt för att sedan sjunka, såsom i Belgien
och Österrike. I andra slutligen har antalet gått ner, ibland kraftigt, såsom i Nederländerna.
Trots den allmänna ökningen av antalet nya medborgare är naturaliseringstakten låg i
hela EU, särskilt jämfört med traditionella invandringsländer såsom Australien och Kanada,
som betonar vikten av att invandrargrupper erhåller medborgarskap. Till exempel år 2006
beviljades endast 25 medborgarskap per 1 000 utländska invånare i EU-27. Endast en liten
andel av de icke-medborgare som har rätt att ansöka om medborgarskap gör det. Resten
förblir ”samhällsmedborgare” under hela sitt liv, antingen därför att de väljer det, eller på
grund av olika omständigheter eller komplikationer i naturaliseringsprocessen.
Det fi nns många förklaringar till den oföränderligt låga naturaliseringstakten i EU
och skillnaderna mellan länderna. En förklaring är att motivationen för att ansöka om
medborgarskap är lägre för dem som uppehållit sig länge i ett land och för EU-medborgare
som bosatt sig i en annan medlemsstat. Personer som har uppehållit sig länge i ett land
har t.ex. ett relativt säkert uppehälle och har redan samma rättigheter som nationella
medborgare när det gäller arbete, utbildning, hälso- och sjukvård och lokalval. Det fi nns
även ytterligare aspekter av medborgarskapspolitiken och medborgarskapsförfarandena
som påverkar möjligheterna att integreras och delta som nationella medborgare.
En oföränderligt låg naturaliseringstakt kan ökas genom att avlägsna vissa element i
nationell lagstiftning som oavsiktligt skapar stora hinder som avskräcker varaktigt bosatta
icke-medborgare från att ansöka om medborgarskap.
En kartläggning av EU-medlemsstaternas politik för erhållande av medborgarskap och dess
kopplingar till invandringen fi nns i
Acquisition and Loss of nationality: policies and trends in 15 European Countries, som utarbetats
av NATAC-projektet
www.aup.nl/do.php?a=show_visitor_book&isbn=9789053569498
Citizenship policies in the new Europe, som utarbetats av CPNEU-projektet
www.aup.nl/do.php?a=show_visitor_book&isbn=9789053569221&l=2
Z
Z
Handbok om integration 107
*
*