Handbok om integration - European Commission - Europa

I artikel 5.2 i Europarådets konvention från 1992 om utlänningars deltagande i samhällslivet
på kommunal nivå rekommenderas att rådgivande organ ska säkerställa ”att företrädare för
utlänningar … kan väljas av utlänningar inom kommunens område eller utses av enskilda
invandrarföreningar”.
http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/144.htm
De fl esta plattformar för dialog med invandrare i EU väljer att använda en mer formell
strategi. De sammankallande vill att plattformen ska bestå av de mest relevanta och eff ektiva
deltagarna. Relevansen bestäms av deltagarnas sakkunskap om det problem som diskuteras,
deras allmänna öppenhet för en dialog och deras kontakter. Eff ektiviteten bestäms av deras
potentiella kapacitet att åstadkomma förändringar. När det gäller denna strategi är frågan
inte huruvida plattformen kommer att vara representativ, utan snarare huruvida den kommer
att bestå av de mest relevanta och eff ektiva personerna och organisationerna.
Ett forum kan också ha ett blandat deltagande. Direktvalda personer företräder sina
väljares åsikter och har en ledande roll i dialogen och beslutsfattandet, medan mer tillfälliga
deltagare tillför sakkunskap och kapacitet att främja uppföljande verksamhet.
Medlemmarna i en plattform är ”företrädare” när de väljs in genom fria val och ”deltagare”
när de utses på grund av sina kontakter och sin effektivitet i fråga om det aktuella problemet.
De sammankallande måste bedöma huruvida det krävs en demokratisk eller formell strategi
för att deras plattform ska ses som en trovärdig samhällelig mötesplats.
Kriterierna för deltagande bör vara objektiva och tydliga och tillämpas allmängiltigt på alla
som vill delta. Principerna för dialog förutsätter att deltagandet är frivilligt och sker utan
tvång. Om de sammankallande särskilt utser vissa personer eller lägger sig i, tenderar det att
undergräva plattformens trovärdighet och eff ektivitet (särskilt om de är myndigheter), och
resultaten betraktas som partiska eller uppgjorda på förhand för att passa vissa intressen.
Det kan vara lämpligt att låta en plattform vara öppen och inte tillämpa några deltagandekriterier
eller urvalsförfaranden. Många plattformar är begränsade till väldigt specifi ka
områden och branscher (t.ex. sjukhusadministratörer i en viss stad) eller i tiden (dvs. en
enda gång, kortvarig eller tillfällig). De mest relevanta deltagarna kommer ändå att infi nna
sig på grund av plattformens räckvidd och mål.
De icke-statliga organisationernas plattform om EU:s asyl- och invandringspolitik är öppen
för alla icke-statliga organisationer i Bryssel som har ett europeiskt nätverk som aktivt deltar
i debatten om utvecklingen av EU:s asyl-, fl ykting- och invandringspolitik. Plattformen
har inrättats på initiativ av UNHCR, Amnesty International och Churches’ Commission for
Migrants in Europe och fungerar som en öppen, informell och politiskt neutral mötesplats
för utbyte av information om olika expertområden samt samordning av stödstrategier och
stödarbete med nationella medlemsorganisationer eller organisationer i ursprungsländerna
som fokuserar på fl yktingar, asylsökande eller invandrargrupper.
www.caritas-europa.org/module/FileLib/NGOPlatformfactsheetlayout.pdf
Handbok om integration
Z
*
$
Z
85