Förenklingar i aktiebolagslagen m.m., SOU 2009:34 - Regeringen

Regelförenkling – bakgrund och utgångspunkter SOU 2009:34
publika aktiebolag. Utgångspunkten för mitt arbete har dock varit
att inte komplicera lagtexten i aktiebolagslagen med ytterligare
underkategorier av aktiebolag. Arbetet har därför skett med utgångspunkt
i att förslagen ska avse samtliga privata aktiebolag.
3.4.2 Kartläggning av problem inom aktiebolagsrätten för de
små aktiebolagen
I utredningsarbetet har rättsliga och administrativa problem kartlagts
med inriktning på de små aktiebolagen. Som ett moment i
denna kartläggning har Tillväxtverkets resultat från mätningarna av
de administrativa kostnaderna använts. Som nämnts ovan avser dessa
mätningar även stora bolag och några säkra slutsatser om vilka aktiebolagsrättsliga
regler som är mest kostsamma för de allra minsta
bolagen är därför svår att dra. Vidare är bolagen kategoriserade efter
antalet anställda och inte antalet aktieägare eller storleken på styrelsen
som utifrån Utredningens utgångspunkt är mer intressant.
För att identifiera vilka regler som upplevs som krångliga eller
irriterande av de små aktiebolagen har Utredningen anordnat en
hearing där bl.a. olika företrädare för småföretagare bjudits in, se
bilaga 2. Härigenom inkom ett antal förslag på önskvärda regelförenklingar.
En allmän slutsats efter hearingen är dock att regelverket
i och med den nya aktiebolagslagen blivit mer tydligt och att
bestämmelserna i stort uppfattas som ändamålsenliga. Det är framför
allt inom andra regelområden, som exempelvis 3:12-reglerna
och regler om mervärdesskatt inom skatterätten samt regler inom
arbetsrätten som exempelvis anställningsskydd, som uppfattas som
problematiska av de mindre bolagen. 19
Utredaren har vidare tagit del av de förslag till förenklingar som
kommit in dels till Justitiedepartementet, dels till Utredningen från
olika myndigheter, organisationer och privata aktörer. En jämförelse
har också gjorts med vilka förenklingsåtgärder som vidtagits i
framför allt de nordiska länderna.
19 Se även Hans Börsvik, Jan Magnusson och Karin Prytz, tidskriften Balans nr 1/2009, Regeringen
löser ”fel” problem för landets småföretagare.
152