YÜKSEK LİSANS TEZİ (İŞSİZLİK SİGOR.pdf - Türkiye İş Kurumu

125BÖLÜM 4: TÜRKİYEDE İŞSİZLİK SİGORTASI4.1. Türkiye’de İşsizlik Sigortası İle İlgili Yapılan ÇalışmalarTürkiye’de işsizlik sigortası ile ilgili yapılan çalışmalar temel olarak iki kuruluştarafından gerçekleştirilmiştir. Bunlar Türkiye İş Kurumu (İş ve İşçi Bulma Kurumu)ve Devlet Planlama Teşkilatı’dır.İşsizlik sigortası ile ilgili çalışmalara İş ve İşçi Bulma Kurumu’nun öncülüğünde 1959yılında başlanılmış ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu çıkartılıncaya kadar 30’ayakın kanun tasarısı ve teklifi hazırlanmıştır. 1963 yılından itibaren Devlet PlanlamaTeşkilatı tarafından hazırlanan Beş Yıllık Kalkınma Planlarında da yer alan bu konu ileilgili ilk ciddi çalışma 1967 yılında gerçekleştirilmiştir. ABD teknik yardımıçerçevesinde ABD Çalışma Bakanlığı İşsizlik Sigortası Genel Müdürü MillerTürkiye’ye gelerek çalışmalar yapmış ve görüşlerini içeren raporu 1967 yılındaÇalışma Bakanlığı’na sunmuştur. Raporda; işsizlik sigortasının mali yöndendeğerlendirilmesi yapılmış, işte kalış süreleri ile ilgili çeşitli rakamlara yer verilmiş,ayrıca işsizlik sigortası primlerinin Sosyal Sigortalar Kurumu’nca toplanması halindesistemin işlemesinin kolaylaşacağı belirtilmiştir. 1968 yılında bu rapordan dayararlanarak, İş ve İşçi Bulma Kurumu tarafından bir yasa taslağı hazırlanmış, ancakbu konuda görüşleri istenen ilgili bakanlık ve kuruluşların aralarındaki görüş ayrılıklarınedeni ile taslak geri çekilmiştir.Devlet Planlama Teşkilatı tarafından hazırlanan kalkınma planları dahilinde konuyadaha sınırlı yaklaşıldığı görülmektedir. Özellikle I. ve II. Beş Yıllık KalkınmaPlanlarında işsizlik sigortasına açıkça yer verilmiş ve kurulması gerektiği belirtilmişolmasına rağmen, III. ve V. Beş Yıllık Kalkınma Planlarında işsizlik sigortasından hiçsöz edilmemiştir. IV. Plan’da ise kıdem tazminatı fonu yasa tasarısının işsizliksigortası ile birlikte ele alınarak çıkarılacağı belirtilmiştir. VI. Beş Yıllık Planda ise,çalışırken işsiz kalanlar için işsizlik sigortası programı hazırlık çalışmalarınabaşlanacağından bahsedilmiştir. VII. Beş Yıllık Planda da, işsizlik sigortasınınuygulanacağı, işsizlik sigortası kanunu ve bu hizmeti yürütecek kurumla ilgili yasaldüzenlemelerin yapılacağı belirtilmiştir.