YÜKSEK LİSANS TEZİ (İŞSİZLİK SİGOR.pdf - Türkiye İş Kurumu

35saklıdır. Ancak eklemek gerekir ki, her işsize de işsizlik sigortası uygulaması mümkündeğildir. İşsizlik sigortası kapsamına girecek işsizlerde bazı koşullar aranmaktadır.2.5. İşsizlik Sigortasının Kapsamıİşsizlik sigortasının kapsamını belirlemek çok zordur, çünkü her ülkenin ekonomik vesosyal yapısı, çalışma şartları farklılık arz etmektedir. İşsizlik sigortası çalışanları veprim ödeyenleri kapsamına alan bir sistem olup, hiç çalışmamış ve sigortalanmamışişsizlerin bu programdan yararlanmaları mümkün değildir. Dolayısıyla, işsizliksigortasının kapsamına bir işyerinde bağımlı çalışıp ta sosyo-ekonomik nedenlerleisteği dışında işsiz kalanlar girmektedir. Ancak konuya açıklık getirmek bakımındankapsama girecek kimseleri bazı unsurlara göre ayırmak gerekir.2.5.1. Bağımlılık Unsuruna Göre KapsamBağımlılık, hukuki bir sorundur. Hukuk açısından değerlendirilmelidir. Bağımlılık,hem hizmet akdi ile hukuki olarak hem de ekonomik olarak bağımlılık anlamınagelmektedir. Sosyal politika yönünden çalışanlar ve çalıştıranlar bağımlılıkbakımından farklılık gösterirler. Genelde bağımlı çalışanlar işçilerdir. Bağımsızçalışanlar ise işverenlerdir. Bu iki grubun işsizlik sigortası açısından durumunun iyibelirlenmesi gerekmektedir.2.5.1.1. Bağımlı Çalışanlarİşsizlik sigortası kapsamına genellikle hizmet akdiyle bağımlı çalışanlar girmektedir.Bunların beden yada fikir işçisi olması önemli değildir. Bağımlı çalışanlar grubunagiren memurlar ve diğer kamu görevlileri ise işsizlik sigortası kapsamı dışındabırakılmıştır. Çünkü memurların idare hukuku ilkeleri çerçevesinde prensipte yaşamboyunca işe alındıkları ve işçilere oranla çok daha fazla iş güvencesine sahip olduklarıkabul edilir (Tuncay ve Ekmekçi, 2005: 381).Memurlar, devlet veya diğer kamu tüzel kişiliklerinde genel idare esaslarına göreyürütülen asli veya sürekli kamu hizmetlerini ifa etmekle görevlendirilen kişilerdir.Memurun çalışma şartları iş hukuku ile veya herhangi bir hizmet akdine dayanarakdüzenlenmemektedir. Memurlar statü olarak ise atanmalarından dolayı idare hukukukapsamındadırlar. Dolayısıyla memurların sürekli nitelikte ve idare hukuku