YÜKSEK LİSANS TEZİ (İŞSİZLİK SİGOR.pdf - Türkiye İş Kurumu

129bundan da önemlisi, kayıt dışı sektörü “yüklenici” ya da “yan sanayi” olarak kullananformel sektör büyük olanaktan mahrum kalacaktır.Bir başka sebep de, işgücü maliyetleridir. İşveren çevreleri işgücü maliyetinin yüksekolduğunu ve işsizlik sigortasının getirilmesiyle söz konusu yükün daha da artacağınısavunmuşlardır (Toker, 2002: 99).Türkiye’de işsizlik sigortası programının uygulanamamasının en önemli nedeni, işgücüpiyasasının yeterince gelişememiş olmasıdır. Batı Avrupa ülkelerinde organize olmuşişgücü piyasaları, işsizlik sigortasının uygulanabilmesi için gerekli koşullarısağlamaktadır. Öte yandan, Türkiye’de istihdam içinde tarım halen ağırlığınıkorumaktadır ve tarım sektöründe istihdam edilenlerin çoğu ücretsiz aile işçisidir.Kentlerde önemli oranda geçici, kısa süreli düzensiz işler ve küçük ölçekli üretimgeçerliliğini korumakta, modern sektör önemli bir büyüklük oluşturamamaktadır.Ücret karşılığı düzenli çalışma ise yeterince yaygınlaşmamıştır.Türkiye’de işsizlik sigortasının kurulamama nedenlerinden bir diğeri ise, ülkemizdekiişsizlik oranının yüksek oluşudur. Bu bakış açısının işsizlik sigortasına yönelttiği temeleleştiri, işsizlik sigortasının işsizliğe bir çare olmadığı noktasıdır (TİSK, 2000a: 39).Çünkü, işsizlik sorunun çözümünü işsizlik sigortasında aramak ya da işsizliksigortasının kurulmasını işsizlik sorununun çözümüne bağlamak gerçekçi olmadığıgibi, işsizlik sigortasının işlevinin de hiç anlaşılmadığını ima etmektedir. İşsizliksigortasını, işsizliği önlemeye ve istihdamı artırmaya yönelik bir politika aracı olarakdeğil, esas olarak işsizlik sonucu ortaya çıkan bireysel maliyetleri toplumun bireyleriarasında paylaştıran, işsizliğin olumsuz sonuçlarını gidermeye yönelik bir uygulamaolarak değerlendirmek gerekmektedir.4.4. Türkiye’de İşsizlik Sigortasının KaynaklarıÜlkemizdeki işsizlik sigortası programı 4447 sayılı Kanuna göre yürütülmektedir.4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu Türkiye Büyük Millet Meclisince 25.08.1999tarihinde kabul edilmiş, 08.09.1999 tarih ve 23810 sayılı Resmi Gazetedeyayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Ayrıca, “4447 Sayılı İşsizlik Sigortası KanunununUygulanmasına İlişkin 1 Nolu Tebliğ” 21.05.2000 tarih ve 24055 sayılı Resmi