YÜKSEK LİSANS TEZİ (İŞSİZLİK SİGOR.pdf - Türkiye İş Kurumu

37Bunlardan birinci grup işverenlerdir. İşveren, bir hizmet akdine dayanarak diğerkimseyi işçi olarak çalıştıran kimsedir. İşveren hem tüzel hem de gerçek kişi olabilir.Çok zaman üretim faaliyetinin bizzat içinde bulunmaz. Üretime sadece sermayeleri ilekatkıda bulunurlar. Nadiren de olsa işverenler de işsizlik sorunu ile karşılaşabilir.İşverenlerin işsizlik sigortasından faydalanması işsizlik sigortasının mantığına tersdüşmektedir. Zaten uygulamada da çok fazla rastlanılan bir durum değildir. Ancak,bunun yerine işverenlerin özel sigorta şirketlerinden veya ihtiyari işsizlikkuruluşlarından faydalanmaları söz konusudur.İkinci grup ise, serbest meslek sahipleridir. Serbest meslek sahipleri üretimfaaliyetlerini bizzat kendisi bedeni ve fikri olarak yerine getiren kimselerdir. Üretimebizzat kendi işgüçleri ile katkıda bulunurlar. İşsizlik sigortası bakımından serbestmeslek sahiplerinin durumları da işverenlerin durumuna benzemektedir. Ancak,serbest meslek sahipleri için de sadece malullük, yaşlılık ve ölüm riskleri ile ilgilisosyal güvenlik programları mevcuttur.2.5.2. Sektörlere Göre KapsamÇalışılan sektöre göre işsizlik sigortasının kapsamının belirlenmesi en çok kullanılanyöntemdir. İşsizlik sigortasının uygulandığı sektörlerin genel özelliklerinebaktığımızda, üretim veya hizmetin yıl boyunca sürekli olduğu, kötü hava şartlarındaüretim veya hizmetin kesintiye uğramadığı, üretim ve hizmetin organize olduğu, ayrıcaücret karşılığı çalışan sayısının çok olduğu göze çarpmaktadır.İşsizlik sigortasının kapsamına genel olarak sanayi ve hizmet sektörlerinde çalışanlarıntamamı girmektedir. Ancak, ülkelerdeki ekonomik ve sosyal yapının farklı olmasınedeniyle işsizlik sigortasının uygulaması mümkün olan sektörler kapsama alınmaktaveya kimi sınırlamalar getirilmektedir. Kapsama alınmasında zorluk çekilen sektörlergenellikle tarım, ulaştırma ve bazı hizmet (ev işlerinde çalışanlar gibi) sektörleridir.İşsizlik sigortasını uygulayan ülkelerde sigortanın kapsamı incelendiğinde, karşımızailk çıkan özellik bazı sektörlerin hemen hemen her ülkede kapsam dışı bırakılmışolmasıdır. Tarım, ormancılık, inşaat, turizm sektörlerinde çalışmanın mevsimlikolması, çalışma ve boş kalma niteliğinin tam olarak tespit edilemeyişi sigortahizmetlerine kaydolma, primleri toplama ve denetiminde sorunlar yaşanması bu