Seletuskiri - Välisministeerium

More documents

Recommendations

Info

VII OSA • 26. JAGU • VÄLISSUHTED 26. JAGU Välissuhted 1. SISSEJUHATUS Seletuskirja välissuhete valdkonna osa on koostanud <strong>Välisministeerium</strong>i välismajandussuhete osakonna 1. büroo (multilateraalsed suhted) direktor Kersti Alt, III sekretär Külliki Linnamägi, II sekretär Katri Teedumäe ja III sekretär Tiina Treiman, sama osakonna 4. büroo (strateegilise ekspordi kontroll) direktor Tarmo Mutso, 3. büroo (arengukoostöö) direktori kt Eero Saue ning välismajandussuhete osakonna nõunik Andres Tropp. Selle valdkonna läbirääkimistesse olid kaasatud Eesti Metallitöötlejate Liit, Eesti Terasekaubanduse Liit ja metallitöötlemisettevõtete esindajad, kelle arvamustega arvestati metallitoodete kvootide kohta seisukoha kujundamisel. Euroopa Majanduspiirkonna laienemise läbirääkimistesse on kaasatud Eesti Kalaliit, kelle seisukohtadega arvestatakse kala- ja kalatoodete impordireþiimi säilitamise üle peetavatel läbirääkimistel. Välissuhete alla kuuluvad ühenduste sõlmitud kahe- ja mitmepoolsed välislepingud, turukaitsemeetmed, ekspordi garanteerimine ja finantseerimine, kahesuguse kasutusega kaupade ja tehnoloogiate järelevalve meetmed ning arenguabi. Välissuhete valdkonda reguleerivad EÜ asutamislepingu artikkel 300, millega kehtestatakse välislepingute sõlmimise menetlus ühenduse ja ühe või mitme riigi või rahvusvahelise organisatsiooni vahel, IX jaotis (ühine kaubanduspoliitika, artiklid 131–134), XX jaotis (arengukoostöö, artiklid 177–181) ja artikkel 6 ning lõppakti III osa H jaotise 27. deklaratsioon terase kohta. 2. EESMÄRK Ühendus on ainupädev sõlmima välislepinguid järgmistel juhtudel: kui ainupädevus tuleneb expressis verbis asutamislepingu artiklitest; kui ainupädevus tuleneb nn tuletatud volituste doktriinist. Euroopa Kohtu loodud tuletatud volituste doktriini alusel on ühendusel õigus võtta rahvusvahelisi kohustusi isegi selleks pädevust andva asutamislepingu sätte puudumise korral, kui see on vajalik asutamislepingus ettenähtud eesmärkide saavutamiseks. 13 EÜ asutamislepingust tuleneva ühenduse ainupädevuse määramisel ühenduse eesmärkide saavutamiseks tuleb juhinduda EÜ asutamislepingu artiklitest 2 ja 3, millega kehtestatakse ühenduse eesmärgid ja tegevusvaldkonnad. Ühendus on välislepingu sõlmimiseks ainupädev siis, kui asutamislepin- 13 Euroopa Kohtu otsus C-2/91 ILO Convention [1993] ECR I-1061 338
VII OSA • 26. JAGU • VÄLISSUHTED gu järgseid eesmärke ei ole võimalik tagada ühenduse õigusaktidega. Tegemist on rangelt piiritletud võimalusega ehk nn vajalikkuse põhimõttega. 14 Volitused võivad tuleneda ka ühenduse teisesest õigusest, kuna ühenduse määrused, direktiivid ja otsused põhinevad esmasel õigusel ehk asutamislepingu sätetel. Euroopa Kohtu otsused toetuvad nn parallelismi ideele (in fore interno in foro externo), mille kohaselt peab pädevus välissuhetes ühtima ühendusesisese volitusega. 15 Seega ei tule volituste määramisel lähtuda ainult asutamislepingu sätetest, vaid lepingu üldskeemist ning ühenduse institutsioonide asutamislepingu alusel kehtestatud meetmetest. EÜ asutamislepingu artikli 300 kohaselt peab läbirääkimisi lepingute sõlmimiseks komisjon nõukogu mandaadi alusel. Lepingud sõlmib nõukogu komisjoni ettepanekul pärast parlamendiga konsulteerimist. Läbirääkimistel aitavad komisjoni nõukogu nimetatud erikomiteed. Kui tegemist ei ole selliste valdkondade lepingutega, millele viidatakse EÜ asutamislepingu artiklis 310 16 või mille puhul nõutakse ühehäälsust, piisab lepingute sõlmimiseks nõukogu kvalifitseeritud häälteenamusest. ELi ühist kaubanduspoliitikat reguleeritakse EÜ asutamislepingu artiklitega 131-134. Välissuhete valdkonnas on EL eesmärgiks aidata kaasa maailma tasakaalustatud arengule läbi rahvusvahelise kaubanduse piirangute järkjärgulise kaotamise, tollitõkete alandamise ja arengukoostöö. Tollitariifi määrade muutmisel, tolli- ja kaubanduslepingute sõlmimisel, liberaliseerimise meetmete rakendamisel, ekspordipoliitika kujundamisel ning turukaitsemeetmete kehtestamisel lähtutakse samadest põhimõtetest. EÜ asutamislepingu artiklis 131 on sätestatud ühenduse kaubanduspoliitika üldine eesmärk, mis on maailmamajanduse harmooniline areng läbi kaubanduse liberaliseerimise. See peaks toimuma läbi piirangute järk-järgulise kaotamise ning tollitõkete alandamise. Nimetatud artikliga antakse suunised ühisele kaubanduspoliitikale. Artiklis 132 sätestatakse, et EÜ eesmärgiks on ühtlustada ühendusesisest konkurentsi kahjustavate eksporditoetuse süsteeme. Erandiks on teatud tollimaksude ja kaudsete maksude tagastamise skeemid, mida on lubatud kasutada kaupade liikmesriigist kolmandasse riiki ekspordi korral. Oluline on märkida, et varem oli EÜ asutamiselepingus kehtestatud, et ühtlustamine peab olema lõpule viidud üleminekuperioodi jooksul (s.t 1970. aastaks). Seda eesmärki ei suudetud täita ning praegu reguleeritakse ekspordi toetamise poliitikat kui ekspordipoliitika osa artikliga 133. Vaatamata sellele, kehtivad artikli 132 põhilised punktid: eksporditoetuse süsteemide ühtlustamiskohustus ning erandid. Artikkel 133 on ühist kaubanduspoliitikat käsitleva jaotise kõige olulisem osa. Selle artikli kohaselt lähtutakse ühises kaubanduspoliitikas ühtsetest põhimõtetest. Nimetatud artiklis on esitatud ka nende valdkondade nimekiri, mis ühtsete põhimõtete alla eelkõige kuuluvad: tariifimäärade muutmine, liberaliseerimismeetmete ühtlustamine, ekspordipoliitika ning kaubanduse kaitsemeetmed. Nende valdkondade poliitika on ühenduse ainupädevuses. Nimekirjas mittesisalduvate valdkondade poliitiline pädevus oleneb konkreetsest valdkonnast. Enne Nice’i lepingu jõustumist ei kuulunud teenuste ja intellektuaalse omandi küsimused ühenduse ainupädevusse, välja arvatud juhul, kui nõukogu oli komisjoni ettepanekul pärast konsulteerimist Euroopa 14 Euroopa Kohtu otsus 1/94 Re WTO Agreement [1995] 1 CMLR 205; [1994] ECR I 5267 ja Euroopa Kohtu otsus C-469/98 Open skies. 15 Euroopa Kohtu otsus 22/70, Commission v Council (ERTA) [1971] ECR 263, mille kohaselt ühenduse sisemise pädevuse kasvades areneb ka ühenduse väline pädevus. 16 EÜ asutamislepingu artikli 310 kohaselt võib ühendus ühe või mitme riigiga või rahvusvahelise organisatsiooniga sõlmida assotsiatsioonilepinguid, mis käsitlevad vastastikuseid õigusi ja kohustusi, samuti ühismeetmeid ja erimenetlusi. 339
Page 1:
Eesti ühinemisleping Euroopa Liidu
Page 5 and 6:
Saateks Käesolev raamat sündis so
Page 7:
12. Statistika 217 13. Sotsiaal- ja
Page 11 and 12:
Ratifitseerimise seaduse eelnõuga
Page 13 and 14:
Vabariigi Valitsus kiitis ühinemis
Page 15 and 16:
I OSA • 1. JAGU • LIITUMISLÄBI
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
I OSA • 2. JAGU • EUROOPA LIIDU
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
I OSA • 4. JAGU • EUROOPA ÜHEN
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47:
II OSA Ühinemisleping artiklid 1-3
Page 50 and 51:
II OSA • ÜHINEMISLEPING vahel 1.
Page 53 and 54:
III OSA • ÜHINEMISAKT Akt Tšehh
Page 55 and 56:
III OSA • ÜHINEMISAKT sätestatu
Page 57 and 58:
III OSA • ÜHINEMISAKT ses), isik
Page 59 and 60:
III OSA • ÜHINEMISAKTI TEINE OSA
Page 61 and 62:
III OSA • ÜHINEMISAKTI KOLMAS OS
Page 63 and 64:
III OSA • ÜHINEMISAKTI NELJAS OS
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
III OSA • ÜHINEMISAKTI VIIES OSA
Page 71 and 72:
III OSA • ÜHINEMISAKTI VIIES OSA
Page 73:
IV OSA Ühinemisakti lisad
Page 77:
V OSA Ühinemisakti protokollid
Page 81:
VI OSA Lõppakt, deklaratsioonid ja
Page 84 and 85:
VI OSA • LÕPPAKT, DEKLARATSIOONI
Page 87 and 88:
VII OSA • 1. JAGU • KAUPADE VAB
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
VII OSA • 2. JAGU • ISIKUTE VAB
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
VII OSA • 3. JAGU • TEENUSTE VA
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
VII OSA • 4. JAGU • KAPITALI VA
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
VII OSA • 5. JAGU • ÄRIÜHINGU
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
VII OSA • 6. JAGU • KONKURENTS
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
VII OSA • 7. JAGU • PÕLLUMAJAN
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
VII OSA • 8. JAGU • KALANDUS 8.
Page 183 and 184:
VII OSA • 8. JAGU • KALANDUS j
Page 185 and 186:
VII OSA • 8. JAGU • KALANDUS
Page 187 and 188:
VII OSA • 8. JAGU • KALANDUS De
Page 189 and 190:
VII OSA • 8. JAGU • KALANDUS 5.
Page 191 and 192:
VII OSA • 9. JAGU • TRANSPORT 9
Page 193 and 194:
VII OSA • 9. JAGU • TRANSPORT S
Page 195 and 196:
VII OSA • 9. JAGU • TRANSPORT L
Page 197 and 198:
VII OSA • 9. JAGU • TRANSPORT m
Page 199 and 200:
VII OSA • 10. JAGU • MAKSUSTAMI
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
VII OSA • 11. JAGU • MAJANDUS-
Page 215 and 216:
VII OSA • 11. JAGU • MAJANDUS-
Page 217 and 218:
VII OSA • 12. JAGU • STATISTIKA
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
VII OSA • 13. JAGU • SOTSIAAL-
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
VII OSA • 14. JAGU • ENERGEETIK
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
VII OSA • 15. JAGU • TÖÖSTUSP
Page 253 and 254:
VII OSA • 16. JAGU • VÄIKE- JA
Page 255 and 256:
VII OSA • 16. JAGU • VÄIKE- JA
Page 257 and 258:
VII OSA • 17. JAGU • TEADUS JA
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
VII OSA • 18. JAGU • HARIDUS, K
Page 265 and 266:
VII OSA • 19. JAGU • TELEKOMMUN
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
VII OSA • 20. JAGU • KULTUUR JA
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
VII OSA • 21. JAGU • REGIONAALP
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND k
Page 285 and 286:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND t
Page 287 and 288: VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND L
Page 289 and 290: VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND E
Page 291 and 292: VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND T
Page 293 and 294: VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND J
Page 295 and 296: VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND t
Page 297 and 298: VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND k
Page 299 and 300: VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND o
Page 301 and 302: VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND T
Page 303 and 304: VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND O
Page 305 and 306: VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND
Page 307 and 308: VII OSA • 23. JAGU • TARBIJA- J
Page 309 and 310: VII OSA • 23. JAGU • TARBIJA- J
Page 311 and 312: VII OSA • 24. JAGU • KOOSTÖÖ
Page 331 and 332: VII OSA • 25. JAGU • TOLLILIIT
Page 337: VII OSA • 25. JAGU • TOLLILIIT
Page 341 and 342: VII OSA • 26. JAGU • VÄLISSUHT
Page 353 and 354: VII OSA • 27. JAGU • ÜHINE VÄ
Page 365 and 366: VII OSA • 28. JAGU • FINANTSKON
Page 375 and 376: VII OSA • 29. JAGU • FINANTS- J
Page 389 and 390:
VII OSA • 30. JAGU • INSTITUTSI
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
Page 403 and 404:
Page 405 and 406:
Page 407 and 408:
Page 409 and 410:
Page 411 and 412:
Page 413 and 414:
Page 415 and 416:
Page 417 and 418:
Page 419 and 420:
VII OSA • 31. JAGU • MUUD KÜSI
Page 421 and 422:
Page 423:
Page 427 and 428:
VIII OSA • KULUD JA EELDATAVAD TU
Page 429 and 430:
Page 431:
Page 435:
IX OSA • SOTSIOLOOGILISED UURINGU
Page 439 and 440:
X OSA • EELNÕU VASTAVUS EESTI SE
Page 441 and 442:
Page 443:
show all

Seletuskiri - Välisministeerium

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?