Seletuskiri - Välisministeerium
Seletuskiri - Välisministeerium
Seletuskiri - Välisministeerium
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
VII OSA • 1. JAGU • KAUPADE VABA LIIKUMINE<br />
Turujärelevalve ja tooteohutus<br />
Turujärelevalve eesmärk on tagada direktiivide järgimine kogu ühenduse territooriumil.<br />
Kodanikel on toote päritolust olenemata õigus saada samaväärset kaitset kogu ühisturu piires.<br />
Lisaks on turujärelevalve ka ettevõtjate huvides, kuna selle abil hoitakse ära ebaausat<br />
konkurentsi. Liikmesriigid peavad asutama turujärelevalve eest vastutavad riigiasutused, millel<br />
on turujärelevalveks vajalikud ressursid ja õigused. Nimetatud asutused peavad tagama<br />
oma personali tehnilise pädevuse ja professionaalse usaldusväärsuse ning tegutsema sõltumatult<br />
ja mittediskrimineerivalt proportsionaalsuse põhimõtet järgides. Turujärelevalve on<br />
üks vahend, millega viiakse ellu direktiivides sätestatud liikmesriikide kohustust võimaldada<br />
nõuetele vastavate toodete vaba liikumist.<br />
Turujärelevalve tagab toodete vastavuse direktiivide nõuetele, mittevastavate toodete vastavusse<br />
viimise ja vajaduse korral sanktsioonide rakendamise. Eeldatakse, et liikmesriigid<br />
rakendavad kõiki vajalikke meetmeid, et tagada oma toodete turule viimine ja kasutusele võtmine<br />
vaid juhul, kui need ei ohusta õigesti ehitatud, paigaldatud ja hooldatud kujul ning<br />
sihipärasel kasutusel inimeste tervist ja turvalisust ega teisi direktiividega kaitstud huve.<br />
Üldist tooteohutust käsitlev direktiiv 2000/95/EÜ sätestab täpsemalt liikmesriikide kohustused<br />
korraldada turujärelevalvet ning rakendada asjakohaseid järelevalvetoiminguid.<br />
Nimetatud direktiivi ei kohaldata toodetele, mille kohta on ühenduse õigusaktides olemas<br />
täielikult harmoneerimisel põhinevad ja kõiki ohu aspekte arvestavad erisätted.<br />
HARMONEERIMATA ALAD<br />
Harmoneerimata aladel reguleerivad kaupade vaba liikumist EÜ asutamislepingu artiklid<br />
28–30, mida kohaldatakse vahetult. Artikliga 28 keelustatakse liikmesriikidevahelised impordi<br />
kogusepiirangud ja kõik samaväärse toimega meetmed, artikliga 29 liikmesriikidevahelised<br />
ekspordi kogusepiirangud ja kõik samaväärse toimega meetmed ning artikliga 30<br />
nähakse ette erandid eelnevates artiklites sätestatud keeldudest. Artiklit 28 on Euroopa Kohus<br />
tõlgendanud väga laialt. Kohtulahendis C-8/74 Dassonville määratles kohus kogusepiiranguga<br />
samaväärse toimega meetmena “kõiki liikmesriikide kaubanduseeskirju, mis võivad otse<br />
või kaudselt, tegelikult või potentsiaalselt takistada ühendusesisest kaubandust”.<br />
Dassonville’i otsuses on oluline, et:<br />
<br />
<br />
rõhk on meetme toimel (ei pea tingimata ebavõrdselt kohtlema kodumaist ja importkaupa)<br />
ja eesmärk on eelkõige takistused eemaldada.<br />
Meedet on käsitatud laialt: meede on igasugune otsustus, avaliku võimu esindaja, sealhulgas<br />
eraõigusliku isiku nõue, kui meetme aluseks on avaliku võimu surve.<br />
Järgmine artikli 28 tõlgendamise etapp pärast Dassonville’i kohtulahendit oli kohtulahend C-<br />
120/78 Cassis de Dijon, kus kohus leidis, et artikkel 28 hõlmab ka nõudeid, mida kohaldatakse<br />
ühte moodi nii kodumaistele kui ka importtoodetele. Oma teadaandes, mis käsitleb<br />
Euroopa Kohtu lahendi C-120/78 tagajärgi, kinnitas Euroopa Komisjon, et liikmesriik ei tohi<br />
põhimõtteliselt keelata oma territooriumil teises liikmesriigis õiguspäraselt toodetud ja turustatud<br />
toote müüki isegi siis, kui see toode on toodetud kooskõlas tehniliste ja kvaliteedinõuetega,<br />
mis erinevad nendest, mida kohaldatakse kodumaistele toodetele. Tegemist on vastastikuse<br />
tunnustamise põhimõttega, mis alates kohtulahendist C-184/96 Foie Gras (komisjon<br />
v. Prantsusmaa) peab olema sõnastatud konkreetseid nõudeid sätestavates õigusaktides.<br />
Kodumaiste ja importtoodete võrdsel kohtlemisel eristatakse:<br />
90
Change language