Seletuskiri - Välisministeerium

VII OSA • 1. JAGU • KAUPADE VABA LIIKUMINE
tootmisega seotud meetmeid (Cassis de Dijon), mida artikliga 28 keelatakse;
turustamisega seotud meetmeid (lahendid C-267/91 ja C-268/91 Keck ja Mithouard),
mida artikkel 28 ei keela.
Keck ja Mithouard’i kaasuse puhul täpsustas Euroopa Kohus artikli 30 ulatust, selgitades, et
juhul kui teistest liikmesriikidest pärinevatele toodetele rakendatakse siseriiklikke nõudeid,
mis piiravad või keelavad teatud müügitehinguid, siis see ei ole liikmesriikide vahel kaubanduse
tõkestamine Dassonville’ lahendi mõistes tingimusel, et nimetatud piiranguid rakendatakse
kõikidele siseriiklikul territooriumil tegutsevatele tootjatele ning nende piirangute
toime on samaväärne kohalike ning teiste liikmesriikide toodete turustamisega. Teisisõnu, kui
selliste nõuete rakendamine teistest liikmesriikidest pärinevate toodete müügile ei takista
nende turule juurdepääsu või ei takista seda rohkem kui kohalike toodete suhtes, siis ei kuulu
sellised nõuded artikli 30 kohaldamisalasse.
Artikli 30 kohaselt võib keelde ja piiranguid kehtestada ekspordi, impordi või transiitkaupade
kohta juhul, kui need piirangud on õigustatud kõlbluse, avaliku korra või julgeoleku seisukohalt;
inimeste, loomade või taimede elu ja tervise kaitsmiseks; kunstilise, ajaloolise ja arheoloogilise
väärtusega rahvusliku rikkuse või tööstus- ja kaubandusomandi kaitsmiseks.
Sellised keelud või piirangud ei tohi olla suvalise diskrimineerimise vahendiks ega varjatult
piirata liikmesriikidevahelist kaubandust ning peavad olema proportsionaalsed.
Euroopa Kohus on uuemate kohtulahenditega laiendanud erandite kohaldamisala ning arvestanud
näiteks ka selliseid piiranguid, mis tulenevad keskkonna, meedia mitmekesisuse,
töötingimuste parandamise ja kultuurilise tegevuse kaitsest. Iga piirangu puhul analüüsib
Euroopa Kohus selle proportsionaalsust, kulude ja kasu vahekorda ning kas meede piirab võimalikest
meetmetest kõige vähem.
Lisaks EÜ asutamislepingu artiklitele 28–30 käsitlevad kaupade vaba liikumist ka teisesed
õigusaktid.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus 95/3052/EÜ, millega kehtestatakse informatsiooni
vahetamise kord selliste siseriiklike meetmete kohta, millega kaldutakse kõrvale ühenduse territooriumil
kaupade vaba liikumise põhimõttest. Otsus kehtestab lihtsa teavitamisprotseduuri,
mille alusel on liikmesriigid kohustatud Euroopa Komisjoni teavitama igast siseriiklikust
meetmest, mis kaldub kõrvale kaupade vaba liikumise põhimõttest. Eesmärgiks on tagada selliste
meetmete läbipaistvus ning anda teistele liikmesriikidele võimalus neile reageerida.
Teavitada tuleb 45 päeva jooksul meetme rakendamise kuupäevast.
Nõukogu direktiiv 91/477/EMÜ relvade omandamise ja valduse kontrolli kohta. Seoses relvade
valduse kontrolli kaotamisega ühenduse sisepiiridel kehtestab direktiiv eeskirjad, mis võimaldavad
liikmesriikides kontrollida tulirelvade omandamist ja valdamist ning nende teise liikmesriiki
viimist. Osaliselt ühtlustatud nõuetega eeskirjad aitavad suurendada liikmesriikide vastastikust
usaldust ning keelavad liikuda ühest liikmesriigist teise koos relvaga, välja arvatud
juhul, kui on vastu võetud kord, mis võimaldab liikmesriikidel teada saada tulirelva toomisest
nende territooriumile. Küttimise ja sportlaskmise nõuded on paindlikumad.
Nõukogu direktiiv 93/7/EMÜ liikmesriigi territooriumilt ebaseaduslikult väljaviidud kultuuriväärtuste
tagastamise kohta. Direktiiv kehtestab meetmed, mis tagavad liikmesriikide territooriumilt
siseriiklikke õigusakte rikkudes välja viidud rahvuslikuks rikkuseks peetavate kultuuriväärtuste
tagastamise. Meetmete rakendamine hõlbustab tagastamisel tehtavat koostööd.
91