Seletuskiri - Välisministeerium

More documents

Recommendations

Info

VII OSA • 29. JAGU • FINANTS- JA EELARVESÄTTED 29. JAGU Finants- ja eelarvesätted 1. SISSEJUHATUS Seletuskirja finants- ja eelarvesätete valdkonna osa on koostanud Rahandusministeeriumi riigieelarveosakonna juhataja asetäitja (töögrupi juht) Tiiu-Tatjana Reinbusch ja riigieelarveosakonna koordineerimise talituse peaspetsialist Ragne Villakov. Finants- ja eelarvealase terminoloogia loomisele ja süstematiseerimisele on kaasatud Eesti Kõrgema Kommertskooli, Eesti Keele Instituudi ja Tallinna Tehnikaülikooli spetsialiste. EÜ asutamislepingu rahandussätted (V osa, II jaotis, artiklid 268–279) kehtestavad ELi üldeelarve koostamise ja täitmise ning liikmesriikide osamaksude arvutamise alused. Lisaks kuuluvad antud peatüki reguleerimisalasse Euroopa Söe- ja Teraseühendust käsitlevad õigusaktid (leping lõppes 2002. aastal). 2. EESMÄRK Finants- ja eelarve valdkonna acquis’ eesmärk on kehtestada ELi üldeelarve koostamise, täitmise ja aruandluse protseduurid ja protseduurireeglid ning kindlaks määrata ELi eelarve tuludeks olevad omavahendid ja reguleerida nende vahendite kogumise ja neist teavitamise korda. ELi üldeelarve on iga-aastane finantsplaan, milles kajastatakse kõik ühenduste (EÜ ning EURATOM) asjakohaseks eelarveaastaks kavandatavad kulud ja tulud. EL üldeelarve koostamise põhimõtted Eelarve ühtsuse (unity) põhimõte Kooskõlas EÜ asutamislepingu artikli 268 lõikega 1 tuleb koondeelarves esitada kõik ühenduse tulu- ja kuluartiklid, mis moodustavad üldeelarve. Kuluartiklite hulgas kajastatakse ka institutsioonide halduskulud (Euroopa Komisjon, Euroopa Parlament), mis on tingitud ELi lepingu ühise välis- ja julgeolekupoliitika ning justiits- ja siseküsimuste alase koostöö sätetest (artikli 268 lõik 2). Erandina ei esitata üldeelarves Euroopa Arengufondi tulusid ega kulusid, kuna seda finantseerivad liikmesriigid eraldi. Teiseks erandiks on Euroopa Söe- ja Teraseühenduse eelarve. 374
VII OSA • 29. JAGU • FINANTS- JA EELARVESÄTTED Universaalsuse (universality) põhimõte Eelarve tulude ja kulude esitamisel ei tohi teha tasaarvestusi ning eelarve tulud ei ole määratud konkreetsete kulude katmiseks, välja arvatud sihtotstarbeliselt laekunud tulud, näiteks laekumised fondidest, toetused, kinked ja annetused. Eelarveaasta (annuality) reegel EÜ asutamislepingu artikli 271 esimene lõik sätestab eelarve koostamise ja vastuvõtmise üheks aastaks ning sellel eelarveaastal laekunud tulude arvel kaetakse samaks eelarveaastaks ettenähtud kulusid, järgides reeglit, et eelarve tulud ja kulud esitatakse selle eelarveaasta tulude ja kuludena, millele nad mõju avaldavad. Selle nõude täitmiseks jagatakse eelarvelised vahendid järgmiselt: diferentseeritud (kulukohustuste ning maksete assigneeringud) ning diferentseerimata assigneeringud. Kulukohustuste diferentseeritud assigneeringud katavad pikemaajaliste programmide või poliitika finantseerimiseks mitme majandusaasta vältel kavandatud seadusjärgsetest kohustustest tuleneva tegevus kogukulu üheks finantsaastaks. Maksete diferentseeritud assigneeringud katavad eelarvesse kavandatud summade piires kulutused, mis tulenevad eelarveaasta või varasemate eelarveaastate jooksul võetud kohustustest. Erinevalt diferentseeritud assigneeringutest katavad diferentseerimata assigneeringud tegevust, mis peaks üldjoontes olema lõpetatud (nii kohustused kui ka maksmine) ühe eelarveaasta jooksul. ELi eelarveaasta langeb kokku kalendriaastaga (artikli 272 lõige 1). Finantsaasta jooksul kasutamata jäänud assigneeringud tuleb tühistada. Artikli 271 teise lõigu alusel võib kasutamata jäänud assigneeringud, välja arvatud personalikulutused, vastavalt finantsmääruses kehtestatud tingimustele üle kanda järgmisse aastasse. Eelarve tasakaalu (equilibrium) põhimõte EÜ asutamislepingu artikli 268 neljas lõik sätestab, et tulud ja kulud peavad olema tasakaalus, st kulud ei tohi ületada tulusid. Eelarve suurus määrab väljaminekute ülemise piiri, mis jääb üldjuhul tuludest väiksemaks. Ülejääk kantakse tuluna järgmise aasta eelarvesse kui täiendav finantsallikas. Eelarve spetsialiseeritus Kulud on eelarves kindlaks määratud ja nende otstarvet on võimalik muuta vaid eelarve muutmise teel. EÜ asutamislepingu artikli 274 lõike 3 kohaselt võib komisjon enda peatüki raames ning finantsmääruses kehtestatud ulatuses ja tingimustel kanda assigneeringud üle kas peatükkide või alajaotuste vahel ilma eelarvepädevat võimuorganit informeerimata. Rahaline ühtsus EÜ asutamislepingu artikli 277 alusel koostatakse eelarve ja peetakse selle vahendite üle arvestust ühtses rahaühikus euro. Artikli 278 lõike 1 kohaselt võib komisjon vajalikus ulatuses kanda oma hoiuseid ühe liikmesriigi valuutast üle teise liikmesriigi valuutasse, kuid võimaluse korral hoidub selliste ülekannete tegemisest. Liikmesriigiga suhtleb komisjon liikmesriigi määratud ametiasutuse kaudu ning finantstehingute sooritamiseks kasutatakse selle riigi heakskiidetud rahaasutuse teenuseid (artikli 278 teine lõik). 375
Page 1:
Eesti ühinemisleping Euroopa Liidu
Page 5 and 6:
Saateks Käesolev raamat sündis so
Page 7:
12. Statistika 217 13. Sotsiaal- ja
Page 11 and 12:
Ratifitseerimise seaduse eelnõuga
Page 13 and 14:
Vabariigi Valitsus kiitis ühinemis
Page 15 and 16:
I OSA • 1. JAGU • LIITUMISLÄBI
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
I OSA • 2. JAGU • EUROOPA LIIDU
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
I OSA • 4. JAGU • EUROOPA ÜHEN
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47:
II OSA Ühinemisleping artiklid 1-3
Page 50 and 51:
II OSA • ÜHINEMISLEPING vahel 1.
Page 53 and 54:
III OSA • ÜHINEMISAKT Akt Tšehh
Page 55 and 56:
III OSA • ÜHINEMISAKT sätestatu
Page 57 and 58:
III OSA • ÜHINEMISAKT ses), isik
Page 59 and 60:
III OSA • ÜHINEMISAKTI TEINE OSA
Page 61 and 62:
III OSA • ÜHINEMISAKTI KOLMAS OS
Page 63 and 64:
III OSA • ÜHINEMISAKTI NELJAS OS
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
III OSA • ÜHINEMISAKTI VIIES OSA
Page 71 and 72:
III OSA • ÜHINEMISAKTI VIIES OSA
Page 73:
IV OSA Ühinemisakti lisad
Page 77:
V OSA Ühinemisakti protokollid
Page 81:
VI OSA Lõppakt, deklaratsioonid ja
Page 84 and 85:
VI OSA • LÕPPAKT, DEKLARATSIOONI
Page 87 and 88:
VII OSA • 1. JAGU • KAUPADE VAB
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
VII OSA • 2. JAGU • ISIKUTE VAB
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
VII OSA • 3. JAGU • TEENUSTE VA
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
VII OSA • 4. JAGU • KAPITALI VA
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
VII OSA • 5. JAGU • ÄRIÜHINGU
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
VII OSA • 6. JAGU • KONKURENTS
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
VII OSA • 7. JAGU • PÕLLUMAJAN
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
VII OSA • 8. JAGU • KALANDUS 8.
Page 183 and 184:
VII OSA • 8. JAGU • KALANDUS j
Page 185 and 186:
VII OSA • 8. JAGU • KALANDUS
Page 187 and 188:
VII OSA • 8. JAGU • KALANDUS De
Page 189 and 190:
VII OSA • 8. JAGU • KALANDUS 5.
Page 191 and 192:
VII OSA • 9. JAGU • TRANSPORT 9
Page 193 and 194:
VII OSA • 9. JAGU • TRANSPORT S
Page 195 and 196:
VII OSA • 9. JAGU • TRANSPORT L
Page 197 and 198:
VII OSA • 9. JAGU • TRANSPORT m
Page 199 and 200:
VII OSA • 10. JAGU • MAKSUSTAMI
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
VII OSA • 11. JAGU • MAJANDUS-
Page 215 and 216:
VII OSA • 11. JAGU • MAJANDUS-
Page 217 and 218:
VII OSA • 12. JAGU • STATISTIKA
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
VII OSA • 13. JAGU • SOTSIAAL-
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235 and 236:
VII OSA • 14. JAGU • ENERGEETIK
Page 237 and 238:
Page 239 and 240:
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
VII OSA • 15. JAGU • TÖÖSTUSP
Page 253 and 254:
VII OSA • 16. JAGU • VÄIKE- JA
Page 255 and 256:
VII OSA • 16. JAGU • VÄIKE- JA
Page 257 and 258:
VII OSA • 17. JAGU • TEADUS JA
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
VII OSA • 18. JAGU • HARIDUS, K
Page 265 and 266:
VII OSA • 19. JAGU • TELEKOMMUN
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
VII OSA • 20. JAGU • KULTUUR JA
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
VII OSA • 21. JAGU • REGIONAALP
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND k
Page 285 and 286:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND t
Page 287 and 288:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND L
Page 289 and 290:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND E
Page 291 and 292:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND T
Page 293 and 294:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND J
Page 295 and 296:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND t
Page 297 and 298:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND k
Page 299 and 300:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND o
Page 301 and 302:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND T
Page 303 and 304:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND O
Page 305 and 306:
VII OSA • 22. JAGU • KESKKOND
Page 307 and 308:
VII OSA • 23. JAGU • TARBIJA- J
Page 309 and 310:
VII OSA • 23. JAGU • TARBIJA- J
Page 311 and 312:
VII OSA • 24. JAGU • KOOSTÖÖ
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324: VII OSA • 24. JAGU • KOOSTÖÖ
Page 331 and 332: VII OSA • 25. JAGU • TOLLILIIT
Page 339 and 340: VII OSA • 26. JAGU • VÄLISSUHT
Page 353 and 354: VII OSA • 27. JAGU • ÜHINE VÄ
Page 365 and 366: VII OSA • 28. JAGU • FINANTSKON
Page 373: VII OSA • 28. JAGU • FINANTSKON
Page 377 and 378: VII OSA • 29. JAGU • FINANTS- J
Page 389 and 390: VII OSA • 30. JAGU • INSTITUTSI
Page 419 and 420: VII OSA • 31. JAGU • MUUD KÜSI
Page 421 and 422: VII OSA • 31. JAGU • MUUD KÜSI
Page 423: VII OSA • 31. JAGU • MUUD KÜSI
Page 427 and 428:
VIII OSA • KULUD JA EELDATAVAD TU
Page 429 and 430:
Page 431:
Page 435:
IX OSA • SOTSIOLOOGILISED UURINGU
Page 439 and 440:
X OSA • EELNÕU VASTAVUS EESTI SE
Page 441 and 442:
Page 443:
show all

Seletuskiri - Välisministeerium

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?