دÙÙ٠ا٠Ùستخد٠إÙÙ ÙÙاس تÙد٠٠اخÙد٠ات اأÙساسÙØ© ا٠ÙراعÙØ© ÙاÙعتبارات اج
دÙÙ٠ا٠Ùستخد٠إÙÙ ÙÙاس تÙد٠٠اخÙد٠ات اأÙساسÙØ© ا٠ÙراعÙØ© ÙاÙعتبارات اج
دÙÙ٠ا٠Ùستخد٠إÙÙ ÙÙاس تÙد٠٠اخÙد٠ات اأÙساسÙØ© ا٠ÙراعÙØ© ÙاÙعتبارات اج
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
الفصل 5 تحليل أدوات قياس مختارة من منظور يراعي االعتبارات الجنسانية<br />
–<br />
–<br />
–<br />
–<br />
–<br />
–<br />
–<br />
–<br />
–<br />
والعمل المعنييْن بقضايا الحوكمة. وعلى الرغم من وجود نوع من التعاون<br />
في عملية موزنة المجتمع المدني، فإنها تتم عادة خارج أنظمة الموازنة<br />
الوطنية أو المحلية.<br />
أ( النُهُ ج واإلستراتيجيات<br />
من بين اإلستراتيجيات المهمة في العمل مع المجتمع المدني، تنمية<br />
قدرات فئات المجتمع، بما فيها فئة النساء، للقيام بتحليل للموازنات<br />
واستخدام اإلحصاءات، والمؤشرات المراعية لالعتبارات الجنسانية،<br />
لرصد تنفيذ الموازنات. وتقوم بمثل ذلك العمل في الغالب منظمات غير<br />
حكومية - أو فرق بحثية جامعية، ثم تنشر النتائج بعد ذلك على الجمهور<br />
العام.<br />
وتمثل تنمية القدرات، وجهود المناصرة، وتكوين الجماعات الضاغطة<br />
إستراتيجيات مهمة للعمل مع الحكومات؛ للبرهنة على قدرة المجتمع<br />
المدني من خالل مشاركته على تحسين تخصيص الموارد.<br />
ويجب أن يشارك كل من فئات المجتمع المدني والمسؤولين الحكوميين<br />
في إنشاء آليات وتقنينها، من شأنها تيسير مشاركة الجمهور في<br />
تخصيص الموارد.<br />
ب( الحالة الراهنة<br />
تبلغ موزانة المجتمع المدني أقصاها في البلدان متوسطة الدخل في<br />
إفريقيا، وآسيا، وأمريكا الالتينية. وقد نمت على نحو أبطأ في البلدان<br />
منخفضة الدخل.<br />
وقد أشار أحد التقديرات إلى تطبيق 300 مدينة حول العالم، على األقل،<br />
لآلليات التشاركية في إعداد الموازنات في عام 2004. وقد قدر مشروع<br />
الموازنة الدولية في عام 2005، وجود ما يقرب من 100 جهة مشاركة في<br />
إعداد موازنات المجتمع المدني في 70 بلدًا.<br />
ج( استخدامات تحليل موازنة المجتمع المدني واستخدام<br />
اآلليات التشاركية في إعداد الموازنات<br />
استخدمت النتائج فيما يلي:<br />
–التأثير في سياسات إدارة الموازنات ونتائجها، بما في ذلك تقديم<br />
الخدمات، من خالل أبحاث المالية العامة التطبيقية، والنشر الفعال،<br />
وجهود المناصرة والدعوة.<br />
–الكشف عن الفساد وإخضاع المخالفين للمساءلة.<br />
–المطالبة بمساءلة النواب المنتخبين.<br />
–الدعوة إلى إجراء تغييرات في أولويات الحكومة وبرامجها، بما فيها<br />
تحسين تقديم الخدمات.<br />
–تشجيع الديمقراطية وتحسين الحوكمة عن طريق تزويد المواطنين<br />
بالمعلومات بشأن السياسات وأداء المرشحين االنتخابيين.<br />
د( إمكان قياس تقديم الخدمات األساسية بصورة تراعي االعتبارات<br />
الجنسانية<br />
تعد موزنة المجتمع المدني عملية تفاعلية استباقية، تهدف إلى تمكين<br />
المواطنين، بمن فيهم النساء، من المشاركة بإسهام مباشر في عملية<br />
تخصيص الموارد.<br />
–ولكن، نظرًا إلى عدم توافر البيانات والمؤشرات المطلوبة في األحوال<br />
النموذجية، فإن فرق موزنة المجتمع المدني تضطر غالبًا إلى إعداد<br />
البيانات والمؤشرات التي تحتاجها.<br />
–من بين المبادئ األساسية للنهج التشاركي في الموازنة إشراك<br />
األقليات، والفئات المستضعفة والمستبعدة، مثل النساء.<br />
–إال أن موازنات أجهزة الحكومة المحلية، تنتظم عادة حول وحدات<br />
مكانية - المناطق، أو األحياء، أو البلديات - تسيطر عليها عادة النخبة<br />
المسيطرة التقليدية )الذكور(.<br />
–وقد يكون من الضروري إعداد آليات خاصة؛ لتيسير المشاركة الفعالة<br />
لفئات مثل األقليات والنساء.<br />
وقد ركز عدد من مبادرات موازنات المجتمع المدني على كل من قضايا<br />
النساء والخدمات. على سبيل المثال، كان نقص القدرة على الحصول<br />
على الخدمات االجتماعية األساسية بالمنطقة، واضمحالل نوعيتها هو<br />
العامل المحفز ألحد مشروعات المعونة الفنية للبنك اآلسيوي للتنمية<br />
والذي كان معنيًّا بموازنات المجتمع المدني في منطقة المحيط<br />
الهادئ. 30 وقد اشتملت تلك المبادرة على النساء بوصفها مستهدفة، إلى<br />
جانب الشباب والفقراء.<br />
6. الموزنة المراعية للمنظور الجنساني<br />
تشترك الموزنة المراعية للمنظور الجنساني في أغلب مبادئها مع موزنة<br />
المجتمع المدني، ولكنها تركز تحديدًا على دمج المنظور الجنساني<br />
في الموازنات المحلية والوطنية، من خالل التحليل الجنساني ومشاركة<br />
النساء أو الجماعات النسائية.<br />
وتعد الموزنة ذات المنظور الجنساني عملية موزنة تأخذ في حسبانها<br />
اآلثار التفاضلية المباشرة وغير المباشرة للنفقات والعائدات الحكومية<br />
على كل من النساء والرجال؛ حيث تدرك الفارق في دوري كل من الرجال<br />
والنساء، ومسؤولياتهما، وقدراتهما، مما تنتج عنه احتياجات، واهتمامات،<br />
وأولويات مختلفة، يجب أن تتناولها الموازنات الحكومية بقدر من المساواة<br />
على جميع المستويات. ويجب أن تشكل الموزنة ذات المنظور الجنساني<br />
جزءًا ال يتجزأ من عملية الموزنة الوطنية.<br />
ويعد تحليل الموازنة ذا أهمية خاصة بالنسبة إلى النساء، حيث إن العقبة<br />
الكبرى أمام تنفيذ الحكومات اللتزامها بالمساواة بين الجنسيْن وتعميم<br />
المنظور الجنساني، هي فشل تلك الحكومات في تخصيص موارد في<br />
الموازنة أو غيرها من الموارد.<br />
أ( النُهُ ج واإلستراتيجيات<br />
يمكن للموزنة ذات المنظور الجنساني أن تقدم أدوات قيمة لتحسين<br />
الموزنة، من خالل التعاون بين نظام الموازنة، واألجهزة الوطنية المعنية<br />
بالمرأة، وخبراء الجنسانية. وإذا ما استطاع أنصار الجنسانية أن يبرهنوا<br />
على قدرتهم على إضافة قيمة إلى نظام الموزنة الوطنية، فإن ذلك<br />
سيشكل عامالً أساسيًا لنجاح الموزنة ذات المنظور الجنساني. وقد<br />
شجعت الموزنة ذات المنظور الجنساني على إعداد موازنات تركز على<br />
األداء، وحسنت من تقديم الخدمات المراعية لالعتبارات الجنسانية إلى<br />
النساء، مع ما يستتبع ذلك من منافع ألسرهن ومجتمعاتهن المحلية،<br />
إضافة إلى تلك التي تحصل عليها النساء أنفسهن.<br />
– –ومن حيث أهدافها، فهي تستفيد من البيانات والمؤشرات.<br />
46
![GuÃa del Usuario ] - Governance Assessment Portal](https://img.yumpu.com/44740603/1/190x253/gua-a-del-usuario-governance-assessment-portal.jpg?quality=85)
Change language