Evaluering af planstrategier

der af kommunerne opleves som centrale styringsproblemer: Det ene er,hvordan man får skabt overblik over de mange styringsredskaber og politikkeri kommunerne og også udviklet en fælles referenceramme i kommuneneller på tværs af kommuner (den horisontale styring) (Albertslund og Trekantsområdeter eksempler), og det andet er hvordan man får skabt sammenhængmellem visioner, strategier, politikker og handlinger/projektereventuelt på fokusere områder (den vertikale styring) (Faaborg-Midtfyn ereksemplet). Til begge problemer hører også problemet med at få forankretog skabt opbakning til strategier i praksis, som især Albertslund og Odensearbejder med i processen. I arbejdet med at skabe helhedsstrategier og denfælles referenceramme (den horisontale styring) kræves bred inddragelse påtværs af kommunen i processen, som vi da også ser i Albertslund, mens arbejdetmed den vertikale styring fra visioner til projekter kræver mere fokuseretog strategisk inddragelse, som vi ser i Faaborg-Midtfyn.Det fører os over til spørgsmålet om, hvordan processerne har været organiseret,og hvem der har deltaget, samt kommunernes begrundelser.I den samlede konklusion opstilles en oversigt over de forskellige strategityper,som vi mener, er repræsenteret i kommunerne.Planstrategiernes proces og politiskeejerskabDet sidste evalueringsspørgsmål er: Hvordan har kommunerne organiseretprocessen, og hvordan er der skabt politisk ejerskab?Spørgsmålet besvares i det følgende ved at gå tæt på de processer, der liggerop til vedtagelsen af planstrategierne i case kommunerne. Vi skal se på detorganisatoriske aspekt, og på hvem der deltager på hvilke måder i processen.Der opstilles forskellige modeller over forskellige typer af processer ogskabes et overblik over, hvilken form for inddragelse vi især ser i forbindelsemed udarbejdelse af planstrategierne. Desuden undersøger vi, om oghvordan der er skabt politisk ejerskab til planstrategierne ved at fokusere påpolitikernes rolle i processen og på, hvad politikere og administratorer isærmener, at der skal til, for at planstrategierne får den politiske opmærksomhed.Konklusionerne, der uddybes nedenfor, er:• Politikere og den kommunale administration spiller den centrale rolle• Der er en høj grad af politisk ejerskab til planstrategierne• Processen starter typisk hos politikerne gennem strategiseminarer elleri tidligere politiske visionsprocesser• Der er tale om interne kommunale processer72