Det åbne landI foråret 2007 etablerede Ballerup Kommune en række workshops og fokusgruppeforløbmed forskellige temaer, og et <strong>af</strong> disse temaer blev kaldtGrøn Puls- et grønt rum om et godt liv. I forbindelse med formuleringen <strong>af</strong>strategien blev der <strong>af</strong>holdt omkring 50 forskellige begivenheder, bl.a. byvandringer, som kombinerede borgere, politikere og kommunale medarbejdere.På baggrund <strong>af</strong> dette arbejde, blev der udvalgt tre temaer og titlen pådet grønne tema blev ændret til Vi satser på grøn puls-sund puls.Ballerup kommunes planstrategi udpeger en række indsatsområder, somkommunen vil prioritere i de kommende år. Men samtidig er planstrategienså konkret, at den både fokuserer på temaer og lokaliteter, som kommunenvil ændre på i forbindelse med den kommende kommuneplan.Grænsen mellem by og land får speciel opmærksomhed og målet er, at fastholdeen klar og veldefineret overgang, så den egentlige natur fastholdes.Derudover er der fokus på en kobling mellem sundhed og god tilgængelighedtil de grønne kiler og områder. Næsten 40 % <strong>af</strong> kommunens areal erlandzone, og kommunen ejer 40% <strong>af</strong> landzonen. Dette giver en meget godmulighed for videre udvikling og anvendelse <strong>af</strong> de grønne områder. Ogkommunen vil målrettet prøve at forbedre adgangen til visse områder i kilerne.Som et led i disse bestræbelser har Ballerup, i forbindelse med strategien,fokuseret på udviklingen <strong>af</strong> en Grøn Plan. Det er hensigten, at denneplan skal danne et kommende plangrundlag for forvaltningen og den fortsatteudvikling <strong>af</strong> de grønne, rekreative og naturprægede områder i kommunen.Fokus er i den forbindelse på:• Grønne byrum (pladser og alleer)• Store landskabsstræk (kilerne) og forbindelserI kommunen findes kun et privat landbrug, hvilket forklarer hvorfor der ikkefokuseres på dette erhverv i strategien.Agenda 21Et grundlæggende element, som er forholdsvis dominerende i strategien, erfokuseringen på bæredygtighed. Kommunen har tidligere opereret med lokalAgenda 21, men dette er nu overført til mere generel stillingtagen og forvaltning<strong>af</strong> bæredygtighed.ProcesKommunen lavede først en analyse <strong>af</strong> kommunens styrker og svaghedergennem fokusgruppeinterview med udpegede interessenter, der udvikledeforskellige udviklingsscenarier. På den baggrund lavede planadministrationenlavede et oplæg med 4 temaer, der blev diskuteret og vedtaget <strong>af</strong> politikernesom et oplæg, der kunne kickstarte borgerdebatten. Der blev produceretpjecer, postkort og diskussionsmateriale. Derefter gik en stor visionskampagnei gang med en visionsevent på hovedgaden, hvor der blev uddeltca. 7000 sæt med pjecer, postkort osv. og politikere og medarbejdere var16
ude til mere end 40 forskellige arrangementer og begivenheder i løbet <strong>af</strong> tomåneder. Det var virksomhedsbesøg, events i hovedgaden, byvandringer,events ved sportsarrangementer, oprettelse <strong>af</strong> borgerpanel til kommentering<strong>af</strong> forslag, husstandsomdelte pjecer og postkort, som borgene kunne udfyldemed gode ideer (400 benyttede sig <strong>af</strong> det) osv. Resultatet var mere end 6000konkrete ideer. Derefter gik forvaltningen det hele igennem og skabte enfælles referenceramme, der blev udfyldt i planstrategien. Planstrategien komgennem almindelig politisk sagsbehandling og vedtaget, og der blev trykt enkort udgave i pjeceform. Der blev <strong>af</strong>holdt almindelig offentlig høring med etikke så velbesøgt borgermøde. Der blev da heller ikke gjort noget særligt ud<strong>af</strong> dette møde, da man havde været gennem den omfattende visionsproces.Proces:• Analyse <strong>af</strong> kommune ud fra interessent fokusgruppeinterview• Politisk og administrativt oplæg til 4 visionstemaer• Udformning <strong>af</strong> stort visionskampagne materiale• 2 måneders visionskampagne med over 40 begivenheder: 6000 konkreteindkomne forslag• Forvaltningens opsamling og udarbejdelse <strong>af</strong> fælles referencerammetil planstrategi• Almindelig politisk sagsbehandling og vedtagelse• Almindelig offentlig høring med et borgermødeRoskilde kommune: ”Udvikling med omtanke”(43 sider)Formålet med strategienKommunen har mange strategier i forvejen og har ikke brug for flere, menteman. Planstrategien skulle i stedet være fokuseret og <strong>af</strong>klare bestemte temaerinden kommuneplanarbejdet. Det ene tema udsprang <strong>af</strong> tidligere beslutningeri sammenlægningsudvalg om bymønstret i den nye storkommune,dertil kom et aktuelt politisk tema om kultur og et tema om det åbne landsom nyt område. Planchefen mener, at det var en planlæggertilgang, mananlagde, og man ville gerne have formaliseret beslutninger fra sammenlægningsudvalgeti planlæggersprog som oplæg til kommuneplanen.Planstrategien skulle være første signal om, hvordan politikerne mener, atkommuneplanen skulle se ud, og udgør derfor et forarbejde til kommuneplanen.Kommuneplanen bliver en fysisk plan. Planstrategien kan være forældet,når kommuneplanen kommer, som planchefen siger. Der er ikke budgetmed.Kommuneplanstrategien er en justering og understregning <strong>af</strong> det eksisterende,og et forarbejde og styreredskab til at komme videre med kommuneplanen,som en politiker siger.17
- Page 1 and 2:
Evaluering afplanstrategierMiljømi
- Page 3:
FORORDPlanstrategier er den politis
- Page 6 and 7:
Rapportens titelEvaluering af kommu
- Page 8 and 9: Strategisk planlægning: som analyt
- Page 10 and 11: indsatser i kombination med fysisk
- Page 12 and 13: (fx Kunzmann 2001) stiller man sig
- Page 14 and 15: lægning præsenteres strategier so
- Page 16 and 17: på en effektiv og rationel styring
- Page 18 and 19: opfinder meget sjældent nye måder
- Page 20 and 21: Lærende strategisk planlægningDen
- Page 22 and 23: stant skiftende begrebsliggørelser
- Page 24 and 25: Figur 3 illustrerer en konkretiseri
- Page 26 and 27: Tabel 3: Den analytiske og lærende
- Page 28 and 29: Hall (2000): The Centenary of Moder
- Page 30 and 31: ARBEJDSRAPPORT SKOV & LANDSKAB 61 /
- Page 32 and 33: Rapportens titelEvaluering af kommu
- Page 34 and 35: Tematisk vurdering af 85planstrateg
- Page 36 and 37: Denne udeladelse sker på trods af,
- Page 38 and 39: På baggrund af skemaet foretages d
- Page 40 and 41: dette område aktualiseres af de ko
- Page 43 and 44: Evaluering af kommuneplanstrategier
- Page 45 and 46: IndholdIndhold ....................
- Page 47 and 48: Det åbne land:2. Hvordan behandler
- Page 49 and 50: det efter behov. Planstrategien er
- Page 51 and 52: Case beskrivelserI det følgende be
- Page 53 and 54: ”Fra vest udfordres Vestegnen af
- Page 55 and 56: strategi blev behandlet i samtlige
- Page 57: • Innovationsmiljøer• Modernis
- Page 61 and 62: På kulturområdet udmelder byråde
- Page 63 and 64: Næstved kommune: ”Ny kommune - n
- Page 65 and 66: I nedenstående figur er udvalgt el
- Page 67 and 68: og natur i Næstved. Derefter blev
- Page 69 and 70: (boliggaranti til og jobmuligheder
- Page 71 and 72: proces, som fokuserer på en multif
- Page 73 and 74: Strategiens indholdI den indledende
- Page 75 and 76: Det åbne landFaaborg-Midtfyn kommu
- Page 77 and 78: samt vej- og stiplanlægning. Byrå
- Page 79 and 80: I nedenstående figur er udvalgt el
- Page 81 and 82: Trekantområdet Danmark (Billund, F
- Page 83 and 84: Detailhandelen skal• Være variet
- Page 85 and 86: Planstrategien er et centralt dokum
- Page 87 and 88: skal have et godt samspil på en he
- Page 89 and 90: Tværgående analyseEfter vi har be
- Page 91 and 92: For at følge op på disse udmeldin
- Page 93 and 94: I Ballerup kommune er det første a
- Page 95 and 96: Trekantområdets planstrategi erken
- Page 97 and 98: gode liv i Odense, og derfor skal e
- Page 99 and 100: Odense og Næstved, søger begge at
- Page 101 and 102: nelse af arbejdskraften og uddannel
- Page 103 and 104: af en større sammenlægning, der i
- Page 105 and 106: grønne kiler i Fingerplanen. Der e
- Page 107 and 108: nerne mener, at planstrategiprocess
- Page 109 and 110:
I Ballerup valgte man at lave særs
- Page 111 and 112:
vægtningen i arbejdet med planstra
- Page 113 and 114:
I Trekantsområdet endte den fælle
- Page 115 and 116:
• Der er typisk ikke bred ekstern
- Page 117 and 118:
• Så overgår arbejdet til admin
- Page 119 and 120:
Der er ingen tvivl om, at de fleste
- Page 121 and 122:
indgå en høringsperiode og folk k
- Page 123 and 124:
En modsat måde at sikre ejerskabet
- Page 125 and 126:
KonklusionFormålet med denne evalu
- Page 127 and 128:
A 02: Det anbefales, at kommunerne
- Page 129 and 130:
og udvikles til et fleksibelt og dy
- Page 131 and 132:
at den koncentration, der tidligere
- Page 133 and 134:
central opgave, at tilpasse de fuld
- Page 135 and 136:
Proces og strategiformerKonklusione
- Page 137 and 138:
Planstrategiersom:FysiskreguleringE
- Page 139 and 140:
- Anvende den strategiske cirkel so
- Page 141 and 142:
Foruden balancen mellem det teoreti
- Page 143 and 144:
ReferencerAlbertslund Kommune (2003
- Page 145 and 146:
ARBEJDSRAPPORT SKOV & LANDSKAB 63 /
- Page 147 and 148:
Rapportens titelEvaluering af kommu
- Page 149 and 150:
INDLEDNINGKommunikationsanalysen er
- Page 151 and 152:
1 opslag) og illustrative fotos, so
- Page 153 and 154:
forståelsesramme af strategiens in
- Page 155 and 156:
er et layoutkoncept, som kræver en
- Page 157 and 158:
Der ud over er der en selvstændig
- Page 159 and 160:
andingdokument, som skal præsenter
- Page 161:
ARBEJDSRAPPORT SKOV & LANDSKAB 64 /