Evaluering af planstrategier

Forklaringen på, at planstrategiernes processer i høj grad er interne processerer derfor, at kommunerne har inddragelse gennem meget andet strategiskarbejde, og kan bygge på viden og erfaringer fra disse processer: Men forklaringener også, at kommunerne, som nævnt, har brug for at udvikle planstrategiernetil en form for ”overligger” på de øvrige politiske strategier, ogbrug for at ”skabe et overblik” for politikerne og administrationen eller atfinde ”de vigtigste fokus punkter” i de mange politikker, som det beskrives ikommunerne. Der er altså i høj grad for en intern afklaringsproces, snarereend en ekstern. Men dertil kommer også tidspresset midt i en sammenlægningsproces,som mange af kommunerne har været igennem. En bred inddragelsesproceskræver tid, og flere af kommunerne har arbejdet under presfor at nå tidsfristerne.Der er dog igen undtagelser i forhold til planstrategier som interne styringsogdialogprocesser. Ballerup kommune er undtagelsen, fordi de starter selveplanstrategiprocessen med en omfattende inddragelse i en stor visionsproces,hvor der skabes dialog mellem kommunen og både den almindeligeborger, virksomheder, institutioner, interesseorganisationer osv. Det skergennem mange forskellige typer af visionsarrangementer over 2 intensivemåneder, som beskrevet ovenfor. Her oprettede man også et borgerpanel,der bidrog med mange ideer og forslag. Ideer, forslag og kommentarer fradenne proces vil indgå i det kommunale arbejde flere år frem, og visionerneudgør afsættet til kommuneplanstrategien, som dog er forholdsvis fysiskorienteret.Hvis vi ser på eksempelprojekterne fra Plan09 finder vi også eksempler påplanstrategien som middel til ekstern styring og dialog. Casene er dog lidtatypiske, fordi disse kommuner har fået særlig støtte til at lave konkreteprojekter og derfor brugt mange ressourcer på det. Et eksempel er Århuskommune, hvor kommunen ønskede at udvikle borgerinddragelsen fra Århusmodellentil planlægningen for det åbne land (se ovenfor).I begge tilfælde forsøger kommunen dels at få en dialog med aktører udenforkommunen, dels at opbygge en form for fælles meningsdannelse omkommunens eller det åbne lands fremtid. Inddragelsesaspektet uddybes nedenfor.Ser vi bort fra undtagelserne, kan man med en grov forenkling skitsere deinterne processer på tværs kommunerne på følgende måde:• Processen starter med et oplæg fra planadministrationen i de kommunaleudviklingsafdelinger/borgmestrekontorer, der lægger op tildiskussion og videreudvikling med politikerne bredt i byrådet ogdernæst i sektorudvalgene.• Der afholdes måske et politisk strategiseminar eller politikerne interviewesi starten af processen.• Samtidig arbejdes med mange eller få tværgående forvaltningsgrupperom bestemte temaer, for at få substans på strategierne.74