Nachhaltigkeitsbericht InWEnt - GIZ

Beschaffungskette
Mit dem Auftraggeber BMZ hat InWEnt
Grundsätze und Richtlinien für die Auftragsvergabe
und den Einkauf von Fremdleistungen
im Kerngeschäft vereinbart.
Programmplanungs-, und Steuerungsaufgaben,
Aufgaben der entwicklungspolitischen
Beratung des BMZ und der
überwiegende Teil der institutionellen Verwaltungsaufgaben
werden nicht vergeben,
sondern gehören zu den originären Aufgaben
von InWEnt. Das gilt auch für Aufgaben
der Leistungskontrolle, -steuerung und
-abnahme sowie für die Erfolgskontrolle
von extern vergebenen Leistungen.
Für die operative Umsetzung ihrer
Programme nimmt InWEnt Auftragnehmer
in Deutschland und vor Ort unter Vertrag
und schließt Kooperationsverträge mit
Partnerorganisationen ab. Hierzu gehören
Weiterbildungsinstitionen, Beratungsunternehmen
und Freiberuflerinnen und
Freiberufler, die in unserem Auftrag Trainings
und Seminare durchführen.
Ein Konzept zu Verträgen und Vertragsmanagement
im Rahmen von Auftragsverhältnissen
wurde 2008/2009 entwickelt,
um die Abgrenzung von Auftrags- und Arbeitsverhältnissen
zu präzisieren und zugleich
das Vertrags- und Risikomanagement
zu verbessern.
Als institutionelle Zuwendungsempfängerin
des Bundes ist InWEnt verpflichtet,
die Bestimmungen der Bundeshaushaltsordnung
(BHO) und der dazu
gehörenden Ausführungsbestimmungen
zu beachten. Dazu zählt auch die Verdingungsordnung
für Leistungen Teil A
(VOL/A). Diese gestaltet sowohl das im
Haushaltsrecht verankerte Prinzip der
Wirtschaftlichkeit als auch den EU-Grundsatz
der Nichtdiskriminierung und der
Transparenz näher aus. Die Auswahl unserer
Fachpartner im Inland folgt diesen
gesetzlichen Vorgaben. Die Implementierung
eines analogen Verfahrens auch im
Ausland steht kurz vor der Einführung.
Bei der Auswahl unserer Fachpartner/
innen in Regionen, in denen wir nicht über
Auslandbüros vertreten sind, erfolgen Recherche
und Markterkundung auch in Beratung
mit dem Netz der deutschen Durchführungsorganisationen,
insbesondere
GTZ und DED. Ortsüblichkeit und Angemessenheit
von Honoraren sollen im Wettbewerb
ermittelt werden.
Die Beschaffungen im Inland erfolgen
im Bereich der Büro- und Verbrauchsmaterialien
überwiegend über das „Kaufhaus
des Bundes“ (KdB), einer Internetplattform
des Beschaffungsamtes oder über den Arbeitskreis
III Beschaffung (AK III) des
Bundesministeriums des Inneren (BMI),
um deren günstige Konditionen zu nutzen.
In beiden Fällen greifen wir auf Rahmenverträge
des Bundes zurück, aus denen
wir abrufberechtigt sind. Das KdB wird in
den letzten beiden Jahren verstärkt genutzt.
Materialien, die in diesen Plattformen
nicht angeboten werden, werden eigenständig
beschafft – unter Beachtung
der haus haltsrechtlichen Vorgaben sowie
der Bestimmungen der VOL/A.
Beschaffungen von Informationstechnik
laufen über das Beschaffungsamt des
BMI oder des Bundesamtes für Wehrtechnik
und Beschaffung (BWB) in Form von
Rahmenverträgen. Wo es keine Rahmenverträge
gibt, erfolgen die Einkäufe auf
Grundlage der VOL. Zu beiden Bereichen
steht für das Ausland eine analoge Regelung
kurz vor der Einführung.
Partnerschaften und Ressourcen
Förderung der Nachhaltigkeitsstandards
Es ist ein wichtiges Anliegen der
deutschen und internationalen Entwicklungspolitik,
soziale und ökologische
Mindeststandards auch in den Wirkungsländern
zu beachten. Die Förderung der
Nachhaltigkeitsstandards im Rahmen
der deutschen Entwicklungszusammenarbeit
ist vielgestaltig. Das BMZ erläutert
gemeinsam mit den Durchführungsorganisationen
in seinem EZ-Extranet die
wichtigsten Methoden, Förderansätze und
Erfahrungen der Durchführungsorganisationen
und hat diese zum sektor- und organisationsübergreifenden
Lernen eingeladen.
InWEnt beteiligt sich daran aktiv.
Dies bezieht auch die Implementierung
dieser Standards in unsere eigenen
Produktionsprozesse ein. Alle Leistungsbeschreibungen
für die Auftragsvergabe im
Inland enthalten seit 2009 einen Passus,
wonach InWEnt von ihren Auftragnehmerinnen
und Auftragnehmern erwartet, bei
der Auftragsausführung soziale und ökologische
Mindeststandards zu beachten.
Darüber hinaus müssen Vertragspartner/
innen diese Verpflichtung auch im Rahmen
der so genannten Selbstverpflichtungserklärung
abgeben. Werden Erklärungen
nicht korrekt abgegeben, behält InWEnt
sich die Möglichkeit des Ausschlusses von
der Teilnahme am Wettbewerb. vor. Die
Entscheidung, ob ein Monitoringsystem
eingeführt wird, ist derzeit noch offen.
Bei Verträgen zur Durchführung von
Projekten und Programmen verpflichtet In-
WEnt ihre Auftragnehmer/innen auf Verschwiegenheit
im Umgang mit Daten und
behält sich ein Kündigungsrecht in Korruptionsfällen
vor.
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