Diskriminierendes „Ethnic Profiling“ erkennen und vermeiden: ein ...

Diskriminierendes „Ethnic Profi ling“ erkennen und vermeiden: ein Handbuch
3.2.1. Verlagerung des Schwerpunkts von der Rasse oder
ethnischen Zugehörigkeit auf das Verhalten
Die Forschung zu Drogenkurieren enthält Belege, dass die Wirksamkeit bzw.
„Treff erquote“ polizeilicher Maßnahmen verbessert werden kann, wenn aus
dem allgemeinen Täterprofi l (anstelle eines konkreten Verdächtigenprofi ls) die
Merkmale Rasse oder ethnische Zugehörigkeit ausgeklammert und die Beamten
aufgefordert werden, nach bestimmten nicht die ethnische Herkunft betreff enden
Kriterien Ausschau zu halten; gleichzeitig wird so eine diskriminierende
Behandlung vermieden. In einem selten vorkommenden Fall, in dem auf ein Ethnic
Profi ling verzichtet und explizit ein nicht auf der Rasse, sondern auf dem Verhalten
basierendes Profi l eingeführt und dessen Auswirkungen gemessen wurden,
legten die Ergebnisse nahe, dass Verhaltensprofi le – eher als die Verwendung
des Bestimmungsfaktors Rasse oder ethnische Zugehörigkeit – in der Tat die
Eff ektivität der Strafverfolgung verbessern können.
FALLSTUDIE 1: VEREINIGTE STAATEN
Höhere „Treff erquote“ durch geänderte polizeiliche Aktivitätsmuster
Im Jahr 1998 betrafen 43 % der von der US-amerikanischen Zollbehörde
durchgeführten Durchsuchungen „Schwarze“ und Latinos, was ihren
Anteil an den Reisenden deutlich überstieg. Ein besonders großer Teil der
Durchsuchungen, einschließlich stark in die Privatsphäre eingreifender
Röntgendurchsuchungen und Leibesvisitationen, wurde bei „Latinas“ und
schwarzen Frauen durchgeführt, die als Drogenkuriere verdächtigt wurden,
was auf einem Profi l basierte, das sich stark auf Nationalität und ethnische
Zugehörigkeit stützte. Die Treff erquoten waren bei diesen Durchsuchungen
für alle Gruppen niedrig: 5,8 % bei Weißen, 5,9 % bei Schwarzen und 1,4 %
bei Latinos, und sie waren besonders niedrig bei schwarzen Frauen und
Latinas, bei denen es in der Tat am wenigsten wahrscheinlich war, dass sie
an oder in ihrem Körper versteckte Drogen mit sich führten. Im Jahr 1999
änderte die Zollbehörde ihre Verfahren und klammerte die Rasse aus den
Faktoren aus, die bei Personenkontrollen zu berücksichtigen sind. Zudem
wurden Beobachtungstechniken eingeführt, die sich auf Verhaltensweisen wie
Nervosität und auf inkonsistente Erklärungen von Passagieren stützen. Darüber
hinaus wurden mehr aus der Aufklärungsarbeit gewonnene Erkenntnisse
verwendet und es wurde eine stärkere Überwachung der Kontroll- und
Durchsuchungsentscheidungen vorgeschrieben. Bis zum Jahr 2000 waren die
Unterschiede, welche die Rasse betrafen, bei den Durchsuchungen am Zoll
nahezu verschwunden. Die Zahl der durchgeführten Durchsuchungen ging um
75 % zurück, während die Treff erquote von knapp 5 % auf über 13 % stieg und
einen nahezu identischen Wert für alle ethnischen Gruppen annahm. ( 43 )
( 43 ) HARRIS (2002), US CUSTOMS SERVICE (1998).
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