Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der ... - bei ISETEC-II

Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der Forschungsinitiative ISETEC II 18
Tabelle 5 Modal-Split weiterer Häfen im Jahr 2011
Lkw Bahn Binnenschiff
Kiel 93 % 6 % 1 %
Lübeck 82 % 16 % 2 %
Rostock 80 % 20 % 0 %
Quelle: Hafenstatistiken, Berechnungen HTC.
4. BEWERTUNGSGRUNDLAGEN
Ausgangspunkt für die volkswirtschaftliche Bewertung der Forschungsinitiative bildet die
Überprüfung und Auswertung sämtlicher projektbegleitender Unterlagen. Hierzu zählen
u. a. Vorhabensbeschreibungen und Projektsteckbriefe, Zwischenberichte und Berichte
zur Eigenevaluation, ausgewählte Fachartikel sowie die Schlussberichte soweit sie zum
Zeitpunkt der Erstellung dieses Gutachtens bereits vorgelegt wurden.
Den Gutachtern wurden vom Projektträger TÜV Rheinland mit Schreiben vom 15. Mai
2012 ausgewählte Unterlagen zum Zweck der volkswirtschaftlichen Bewertung der Forschungsinitiative
zur Verfügung gestellt.
4.1 Überprüfung und Auswertung der vorliegenden Unterlagen zur Eigenevaluation
Die Richtlinien der Förderinitiative sehen u. a. eine Eigenevaluation der Projekte seitens
der Projektpartner vor. 6 Um eine möglichst hohe Vergleichbarkeit der Einzelprojekte sicherzustellen,
wurden bereits zu Beginn des Förderzeitraums einheitliche Kriterien zur
Bewertung der Projekte festgelegt. Hierzu wurden drei übergeordnete Bereiche definiert:
1. Betrieblichen Wirkungen – Grdsl. Differenzierung in die Wirkungsrichtungen Seehafenterminal/Hinterlandverkehr
(Kombinationen sind möglich).
2. Innovationspotential.
3. Übergreifende Wirkungen.
Diesen übergeordneten Bereichen wurden konkrete Evaluationskriterien zugeordnet. Beispielhaft
sind Kriterien wie Steigerung der see-/landseitigen Umschlagkapazität, Erhöhung
des Verkehrsflusses bzw. Stau- und Engpassvermeidung auf und zwischen Terminals
bzw. im Hinterland, Kostensenkungen, Erhöhung der Dienstleistungsqualität, Arbeitsmarkt
oder Umwelt zu nennen. Hierauf aufbauend wurden von den meisten Partnern projektbezogene
Ziele und Evaluationskriterien definiert (siehe auch Übersicht in Abschnitt 4.3).
Eine Vielzahl dieser Kriterien ist allerdings stark operativ geprägt und orientiert sich überwiegend
an betriebswirtschaftlichen Zielvorgaben. Die Überführung der sich hieraus ergebenden
Effizienzgewinne in volkswirtschaftliche Kennzahlen zählt damit zu den zentralen
Aufgabenstellungen im Rahmen dieses Gutachtens. Eine methodische Herleitung wird im
nachfolgenden Abschnitt vorgestellt.
Eine Sichtung der vorliegenden Unterlagen zeigt z. T. signifikante Unterschiede in Bezug
auf Umfang, Struktur und Qualität dieser Eigenevaluation. Einige Verbundprojekte wurden
strukturiert in Form eigenständiger Berichte evaluiert. Vielfach finden sich Einzelaussagen
oder kurze Abschnitte zur Eigenevaluation allerdings auch im Zuge der Auswertung oder
im Anhang der jeweiligen Zwischenberichte. Umfang und Qualität der Ausführungen variieren
hier erheblich, z. T. liegen lediglich Evaluationen zu einzelnen Teilprojekten vor. Dar-
6
vgl. hierzu u. a. §7 Abs. 5 der Bekanntmachung zur Förderinitiative.