Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der ... - bei ISETEC-II

Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der Forschungsinitiative ISETEC II 53
gebnis ergibt sich eine Summe von annähernd 660.000 qm, die durch innovative Seehafentechnologien
eingespart werden kann. Im Vergleich zum Verbundcluster terminalinterne
Technologien (250-300 qm) erscheint dieser Wert durchaus beachtlich. Wie bereits im
vorherigen Abschnitt praktiziert, wird für die volkswirtschaftliche Bewertung des reduzierten
Flächenverbrauchs ein Wert von 2 Euro je qm angesetzt, so dass sich ein volkswirtschaftlicher
Nutzen aus den ISETEC 2-Maßnahmen in Höhe von rund 1,3 Mio. Euro ergibt.
An dieser Stelle sei noch einmal darauf hingewiesen, dass dieser Berechnung die vereinfachende
Annahme zugrunde liegt, dass jede Verringerung des Flächenverbrauchs den
Bedarf reduziert, zusätzliche (natürliche) Flächen zu erschließen. Tatsächlich dürfte es
durch verbesserte terminalinterne IT-Systeme gelingen, die Flächenproduktivität insbesondere
im Automobilumschlag am Standort Bremerhaven deutlich zu erhöhen und damit
die Wettbewerbsfähigkeit Bremerhavens nachhaltig zu steigern. Eine Übertragbarkeit auf
andere Standorte scheint damit nur bedingt gegeben.
Arbeitsmarkteffekte zeigen sich insbesondere im Bereich Qualifizierung. Im Rahmen von
ISETEC II wurden rund 275 gewerbliche Mitarbeiter am Standort Hamburg durch gezielte
Schulungsmaßnahmen besser qualifiziert. Neben einer Erweiterung des Aufgabenbereichs
der Mitarbeiter konnten hierdurch deutliche Produktivitätssteigerungen durch beschleunigte
Checkprozesse im seeseitigen Umschlag realisiert werden. Weitere rund 260 Mitarbeiter
konnten in mehrtägigen Workshops qualifiziert werden, so dass für das Kriterium „Aufbau
von qualifiziertem Personal“ eine Zahl von ca. 535 zu Buche steht. Zusätzlich können
bei Realisierung von durch ISETEC II geförderten Projekten knapp 70 neue Arbeitsplätze
geschaffen werden. Eine Übertragung auf weitere Standorte ist in diesem Fall nur begrenzt
gegeben.
Neben Effekten in den drei genannten Rubriken konnten auch Wirkungen im Hinblick auf
eine Beschleunigung der zu- und ablaufenden Verkehre sowie eine Reduzierung der Warte-/Standzeiten
erzielt werden. Insgesamt konnte durch die Verbesserung der terminalinternen
IT-Systeme eine Verkürzung der Wartezeiten an den Terminals um mehr als
6.000 Stunden erreicht werden. Der in Abschnitt 5.1.3 gewonnenen Erkenntnis bzgl. der
volkswirtschaftlichen Kosten aus Verkehrsstaus folgend, wird ein Wert von 13,80 Euro je
Staustunde angesetzt. Der gesamtwirtschaftliche Effekt durch den Einsatz verbesserter
Seehafentechnologien beläuft sich somit auf 83.000 Euro. Grdsl. ist davon auszugehen,
dass sich dieser Wert mit Blick auf die hohe Peak-Belastung insbesondere an den großen
Containerterminals in Hamburg und Bremerhaven noch deutlich weiter steigern lässt. Eine
belastbare Abschätzung ist allerdings schwierig.
Zu den weiteren Effekten, die aus unterschiedlichen Gründen im Zuge der Quantifizierung
nicht berücksichtigt werden konnten, zählen u. a. die Verbesserungen der Umschlagzeiten
und der Umschlagleistung, die Erhöhung der Umschlagkapazität, die Erhöhung der Flexibilität
externer Datensysteme sowie die Erhöhung der Kundenserviceorientierung. Eine
zentrale Rolle spielt hierbei ein zuverlässiger Informationsfluss, dessen Qualität bereits
heute ein wichtiges Standortmerkmal vieler deutscher Seehäfen ist. Bestimmende Parameter
für die Qualität des Informationsflusses ist der Grad der Standardisierung, die Einbeziehung
aller am Transportfluss beteiligter Firmen und Behörden (bzw. deren Anforderungen)
und eine automatisierte, ereignisorientierte und bedarfsgerechte Verteilung der
Informationen. Die deutschen Seehäfen verfügen hier im Vergleich zu vielen ihrer Mitbewerber
über einen Wettbewerbsvorteil, den es zu halten bzw. auszubauen gilt. Vor diesem