Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der ... - bei ISETEC-II

Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der Forschungsinitiative ISETEC II 27
5. VOLKSWIRTSCHAFTLICHE GESAMTBETRACHTUNG
Jede Evaluation eines Forschungsprogramms steht vor dem Problem, den Erfolg der Förderung
anhand messbarer Größen zu belegen (Legitimationserfordernis). „Erfolg“ wird im
Fall der vorliegenden Forschungsinitiative darüber definiert, ob und inwieweit durch öffentlich
geförderte Projekte im Rahmen von ISETEC II die Wettbewerbsfähigkeit der deutschen
(Seehafen-)Wirtschaft nachhaltig gesteigert wird und ob die Maßnahmen wirtschaftlich
sind. Vor diesem Hintergrund erfolgt die Bewertung in Form eines mehrstufigen Verfahrens.
Wie im vorangegangenen Abschnitt aufgezeigt, erscheint es dabei sinnvoll, zunächst
die in Tabelle 9 dargestellten allgemeinen Wirkungszusammenhänge detailliert zu
betrachten, um mögliche Ansatzpunkte für eine Quantifizierung der volkswirtschaftlichen
Effekte der Forschungsinitiative ISETEC II zu identifizieren.
5.1 Untersuchung ausgewählter Wirkungszusammenhänge
Die Detailbetrachtung der für die weitere Evaluation relevanten Wirkungszusammenhänge
erfolgt nachfolgend getrennt für die drei Kernbereiche Umwelt, Arbeitsmarkt und Wettbewerb/Standort.
5.1.1 Ausgewählte Wirkungszusammenhänge im Bereich „Umwelt“
Die Reduzierung des Energieverbrauchs bzw. die Steigerung der Energieeffizienz gehört
zu den zentralen Zielstellungen einer ganzen Reihe von im Rahmen von ISETEC II erprobten
neuen Seehafentechnologien. Der steigende Energieverbrauch der letzten Jahrzehnte
ist Auslöser für erhebliche Umweltprobleme. Die Liste reicht dabei von Boden- und Gewässerbelastung
über Luftverschmutzung, bodennahes Ozon und Treibhauseffekt bis hin
zu den Risiken der Kernkraftnutzung. Diese und weitere Aspekte wie etwa die Ressourcenverknappung
oder die fortwirkenden Risiken der Kernenergie erfordern von den Wirtschaftsbeteiligten
insbesondere in den Industrienationen, ihren Energieverbrauch in allen
Bereichen deutlich zu senken und innovative Möglichkeiten des effizienten Energieverbrauchs
konsequent zu nutzen. Damit ist die Energieeffizienz neben der absoluten
Senkung des Energieverbrauchs und der Ersetzung fossiler Energieträger durch erneuerbare
Energien die dritte Säule einer nachhaltigen Energienutzung und damit wichtigen
Eckpfeiler der nationalen Klimaschutzpolitik.
Die mit der Strombereitstellung verbundenen Aktivitäten führen zu verschiedenen potenziellen
externen Effekten. Für die Quantifizierung externer Kosten sind vor allem die Wirkungen
von Treibhausgasemissionen sowie die Gesundheitsschäden durch Luftschadstoffe
von Bedeutung. 7
► Treibhausgasemissionen: Die Auswirkungen eines globalen Klimawandels sind vielfältig
und höchstwahrscheinlich sehr groß. Nach Auswertung der vorliegenden Literatur
wird empfohlen, zur Berechnung externer Kosten als „bester Schätzwert“ Schadenskosten
durch CO 2 -Emissionen in Höhe von 70 Euro je t CO 2 zu verwenden. 8
► Gesundheitsschäden durch Luftschadstoffe: Die ExternE Studie der Europäischen
Kommission 9 zeigt, dass vor allem das erhöhte Sterblichkeitsrisiko durch eine chronische
Exposition gegenüber Feinstaub (PM10 bzw. PM 2,5) zu erheblichen externen
Kosten führt. Zur Quantifizierung externer Kosten durch Gesundheitsschäden werden
7
8
9
Vgl. Krewitt/Schlomann, 2006.
ebenda.
Quelle: European Commission, 1995.