Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der ... - bei ISETEC-II

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Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der Forschungsinitiative ISETEC II 46 ► unterstellten Zinsfuß von 10 % ergibt sich je eingespartem Tag ein gesamtwirtschaftlicher Effekt von 4.000 Euro je TEU. Arbeitsunfälle: Viele Hafenunternehmen legen grdsl. keine konkreten Zahlen zu den Arbeitsunfällen vor und weisen statt dessen lediglich Veränderungsraten aus. Dies erfolgt i. d. R. mit dem Ziel, positive Effekte in Folge von verbessertem Arbeitsschutz zu dokumentieren. Branchenspezifisch sind jedoch konkrete Aussagen möglich. Diese basieren im Wesentlichen auf dem Bericht zum „Stand von Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit“ (SUGA) der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA). Danach nahm die Zahl der meldepflichtigen Arbeitsunfälle in Bereichen wie Logistik, Verkehr und bei Zustelldiensten im Jahr 2010 zu. Während die Unfallquote im Branchendurchschnitt bei mehr als 27 je 1.000 Vollarbeiter lag, war sie im Segment „Verkehr und Lagerei“ um fast 50 % höher (41 je 1.000 Vollarbeiter; plus 14 % gegenüber dem Vorjahr: 36). Vorliegende Zahlen der Hamburger Hafen und Logistik AG zeigen für das Jahr 2011 einen gegenläufigen Trend. Danach verringerte sich die Anzahl der Unfälle in den Gesellschaften der HHLA im Hamburger Hafen auf 88 (im Vorjahr: 111), was vor allem auf weniger witterungsbedingte Unfälle zurückgeführt wird. 32 Neben den bis hierhin angeführten Zahlen werden im Zuge der Quantifizierung der gesamtwirtschaftlichen Effekte eine Vielzahl weiterer Informationen aus den vorliegenden Eigenevaluationen, Schlussberichten und Vorhabensbeschreibungen berücksichtigt. Diese wurden von den Gutachtern im Verlauf einer umfangreichen Auswertung der beschriebenen Unterlagen isoliert und um die Ergebnisse aus weiterführenden Detailrecherchen z. B. zu unternehmens- oder standortspezifischen Angaben ergänzt. Diese werden vielfach als Multiplikator u. a. für die Hochrechnung Prototyp-basierter Angaben auf ganze Terminals/Standorte benötigt. 5.3 Gesamtwirtschaftliche Effekte nach Verbundclustern Die Quantifizierung der gesamtwirtschaftlichen Effekte der Forschungsinitiative ISETEC II erfolgt zunächst untergliedert nach Verbundclustern. Ziel dieser Vorgehensweise ist es einerseits den Beitrag der einzelnen Verbundcluster zum Gesamterfolg der Forschungsinitiative aufzuzeigen, andererseits wird so Unterschieden bzgl. der Datenverfügbarkeit und Struktur der einzelnen Teilprojekte Rechnung getragen. Grdsl. gilt es in diesem Kontext zu berücksichtigen, dass die Einordnung der einzelnen Projekte in die Verbundcluster nicht immer eindeutig ist. Der Bewertungshorizont orientiert sich dabei an dem in Abschnitt 4.2 skizzierten „Umsetzungsszenario“, das einen (kurz- bis mittelfristig) über die Prototyp- Verwendung hinausgehenden Einsatz der Technologie am jeweiligen Standort unterstellt. Insgesamt wurden bei der Sichtung der vom Projektträger bereit gestellten Unterlagen 108 projektbezogene Einzelziele mit Relevanz für die Ausgangsfragestellung identifiziert. Allerdings konnten bei Weitem nicht alle der als Bewertungsmaßstab festgelegten Evaluationskriterien im Zuge der weiteren Quantifizierung der gesamtwirtschaftlichen Effekte berücksichtigt werden. Ausgeschlossen wurden u. a. Kriterien, die aufgrund... ► von Inhalt oder Struktur keinen sinnvollen Beitrag zur Quantifizierung der volkswirtschaftlichen Effekte von ISETEC II leisten, ► der gesamtwirtschaftlichen Veränderungen zwischen 2008 und 2011 über keine Aussagekraft verfügen und damit keine sinnvolle Quantifizierung ermöglichen, 32 Quelle: HHLA, 2011.
Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der Forschungsinitiative ISETEC II 47 ► mangelnder Datengrundlage oder -konsistenz als nicht verwertbar erachtet wurden, ► ihrer Ähnlichkeit mit anderen Messgrößen als redundant eingestuft wurden. Weiterhin ist zu berücksichtigen, dass einzelne Vorhaben aufgrund technischer Probleme bei der Implementierung oder in Folge der veränderten wirtschaftlichen Rahmenbedingungen im Förderzeitraum nicht umgesetzt werden konnten. Vor diesem Hintergrund wird die nachfolgende clusterbezogene Quantifizierung um qualitative Aussagen zu den einzelnen Verbundprojekten ergänzt. Die Gutachter weisen an dieser Stelle noch einmal darauf hin, dass die nachfolgende Quantifizierung aufgrund der in Abschnitt 4 dargestellten z. T. fehlenden Vergleichbarkeit der Evaluationsergebnisse sowie bestehender Lücken in der Dokumentation z. T. nur auf Basis von Abschätzungen oder Annahmen erfolgen kann. Außerdem zeigt sie lediglich einen Ausschnitt aus der gesamten Bandbreite der volks- und betriebswirtschaftlichen Wirkungen der Forschungsinitiative. 5.3.1 Terminalinterne Technologien Das Verbundcluster terminalinterne Technologien wurde vom Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie mit insgesamt 6,4 Mio. Euro gefördert. Es umfasst sieben Projekte mit zusammen 27 Verbundpartnern, hierunter u. a. ThyssenKrupp System Engineering GmbH, BIBA - Bremer Institut für Produktion und Logistik GmbH, BLG LOGISTICS GROUP AG & Co. KG, Noell Mobile Systems GmbH, EUROGATE Container Terminal Hamburg GmbH, North Sea Terminal Bremerhaven GmbH & Co und SCA Service Center Altenwerder GmbH. Übergeordnetes Ziel aller Projekte in diesem Verbundcluster ist es, durch eine weitere Verbesserung der terminalinternen Technologien betriebswirtschaftliche Effizienzgewinne zu realisieren, die sich in Kostenvorteilen niederschlagen und damit die Wettbewerbsfähigkeit der Standorte positiv beeinflussen sowie (indirekt) einen Beitrag zum Umweltschutz leisten. Der Fokus richtet sich in diesem Cluster auf die Standorte Hamburg und Bremen/Bremerhaven und damit auf den Containerumschlag. Darüber hinaus wurden aber auch innovative Seehafentechnologien u. a. zum Umschlag von Stahlprodukten entwickelt. Grundsätzlich ist aus Sicht der Gutachter eine Übertragbarkeit der entwickelten Technologien auch auf andere Seehafenstandorte gegeben. Insgesamt wurden von den Verbundpartnern 37 Evaluationskriterien ausgewiesen, 23 davon (62 %) konnten entsprechend den Vorüberlegungen als quantifizierbar eingestuft und unterschiedlichen „Rubriken“ zugeordnet werden. Die nachfolgende Tabelle zeigt ausgewählte Kriterien und deren Zuordnung im Überblick.
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