Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der ... - bei ISETEC-II

Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der Forschungsinitiative ISETEC II 58
der drei Verbundcluster am Gesamterfolg der Initiative herauszustellen. Entsprechend den
methodischen Vorüberlegungen orientiert sich die Darstellung der Ergebnisse an der Definition
der sog. übergreifenden Wirkungen. Hierzu zählen - entsprechend der vom Projektträger
bereitgestellten Zusammenfassung der Evaluationskriterien - die Teilaspekte Umwelt,
Arbeitsmarkt, sonstiger Nutzen für die Volkswirtschaft insgesamt und Übertragbarkeit.
Umweltaspekte sind durch die wachsende Brisanz von Umweltproblemen in den letzten
Jahren vermehrt in den Fokus der Gesellschaft gerückt. Die Wirtschaft und die sie repräsentierenden
Unternehmen sind ein Teil der Gesellschaft und übernehmen eine entscheidende
Rolle bei der Bewältigung dieser Umweltprobleme. Wurde Umweltschutz früher
allein als eine Aufgabe des ordnungspolitischen Regulierungssystems verstanden, setzt
sich heute der Gedanke des aktiven, präventiven und nachhaltigen Umweltschutzes in
Unternehmen durch, der auch immer mehr zu einem wirtschaftlichen Faktor avanciert.
Häfen als wichtige wirtschaftliche Akteure müssen sich ebenfalls an diese wandelnden
Anforderungen anpassen. Sie sind als große Industrie- und Gewerbegebiete mit einer
Vielzahl umweltrelevanter Tätigkeiten gefordert, ökologische und öffentliche Interessen mit
stetigem wirtschaftlichem Wachstum zu vereinbaren. 38 Durch die steigende Menge von zu
transportierenden Gütern über den Seeweg und die wieder steigenden Umschlagzahlen in
den deutschen Seehäfen erhöht sich der Druck auf die Häfen den wachsenden Umweltschutzanforderungen
u. a. auch durch den Einsatz neuer Seehafentechnologien zu begegnen.
Im Rahmen der Forschungsinitiative ISETEC II wurden in den drei Verbundclustern
terminalinterne Technologien, terminalinterne IT-Systeme und Schnittstellen/Hinterland
unterschiedliche Konzepte entwickelt und Anwendungen erprobt, die z. T.
sehr unterschiedliche Beiträge zum Umweltschutz leisten. Im Mittelpunkt vieler Projekte
steht dabei die Vermeidung externer Effekte durch die Reduzierung des CO 2 -Ausstoßes
u. a. durch Maßnahmen zur Erhöhung der Paarigkeit von Verkehren, der Verbesserung
der Auslastung der einzelnen Verkehrsträger sowie übergeordnete Ansätze zur Verkehrsvermeidung
und/oder -verlagerung. Darüber hinaus wurden im Rahmen der ISETEC II-
Verbundprojekte Ansätze zur Ressourcenschonung z. B. durch eine effizientere Infrastrukturnutzung
aber auch einen reduzierten Stauholzeinsatz, zur Reduzierung der Stand-
/Wartezeiten sowie zur Minimierung des Flächenverbrauchs und der Schallemissionen in
den Seehäfen entwickelt.
Wesentliches Merkmal externer Effekte ist, dass diese keine Auswirkungen für den Verursacher
haben, weil zwischen ihm und den Betroffenen keine über den Preis- bzw. Marktmechanismus
vermittelte Beziehung und auch keine anders geartete Vertragsbeziehung
besteht. 39 Mit der Frage, wie sich externe Kosten erfassen und bewerten lassen können,
sind zahlreiche Probleme verbunden. Gezielte Maßnahmen zur Reduzierung oder gar
Vermeidung von externen Effekten können aber nur getroffen werden, wenn die hiermit
verbundenen externen Kosten möglichst vollständig erfasst und quantifiziert werden. Da
allerdings das Wesen externer Effekte gerade darin liegt, dass sie eben nicht vom Marktmechanismus
erfasst werden, existiert zwangsläufig weder ein Mengengerüst - etwa in
Form einer Statistik - noch ein Preis im engeren Sinne. Da die ersatzweise herangezogenen
Erfassungs- und Bewertungsansätze allesamt nicht zu objektiven Ergebnissen führen,
38
39
vgl. ESPO, 2003, S. 3.
Quelle: Gablers Wirtschaftslexikon.