Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der ... - bei ISETEC-II

Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der Forschungsinitiative ISETEC II 34
5.1.2 Ausgewählte Wirkungszusammenhänge im Bereich „Arbeitsmarkt“
Im Zuge einer Reihe von ISETEC II-Vorhaben ist es gelungen, die Qualifizierung der Beschäftigten
in den deutschen Seehäfen deutlich zu steigern. Die Weiterbildung von Mitarbeitern
wirkt sich dabei in vielfältiger Weise auf die Wohlfahrt einer Volkswirtschaft aus.
Neben umfangreichen betriebswirtschaftlichen Vorteilen für die jeweiligen Unternehmen
sowie den Vorteilen für die Beschäftigten selber entsteht ein nicht unerheblicher volkswirtschaftlicher
Nutzen durch die Investitionen.
Die erhebliche Bedeutung des Faktors Qualifikation der Mitarbeiter lässt sich auch an der
Gesamtanzahl der Teilnehmer beruflicher Weiterbildung erkennen. Im Bundesdurchschnitt
über alle Branchen nahmen 38,8 % aller Beschäftigten im Jahr 2005 an Weiterbildungsveranstaltungen
teil. Im Branchenvergleich werden jedoch erhebliche Unterschiede deutlich:
So weist das Statistische Bundesamt für den Bereich „Verkehr/Nachrichtenübermittlung“
eine Teilnahmequote von lediglich 31,3 % aus, die am unteren Ende des Vergleichs
liegt.
„Internationale empirische Untersuchungen zum Nutzen von Weiterbildungsmaßnahmen
belegen die durchwegs hohe Rentabilität derartiger Investitionen.“ 16 Bereits Anfang der
sechziger Jahre wurden ökonomische Modelle entwickelt, die Humankapital als wesentliche
Bestimmungsgröße des Wachstumspfads einer Volkswirtschaft enthalten. Das Konzept
der externen Effekte von Bildung ist eng mit jenem der sozialen Rendite von Bildung
verbunden. Die soziale Rendite bezieht im Gegensatz zur privaten Rendite auch die der
Gesellschaft erwachsenden Nutzen und Kosten in die Betrachtung mit ein.
Um im Rahmen der vorliegenden volkswirtschaftlichen Analyse der Forschungsvorhaben
eine Vergleichbarkeit der zu bewertenden Projekte sicherzustellen, werden an dieser Stelle
lediglich die makroökonomischen Aspekte, also die sozialen Renditen, betrachtet.
Zu den positiven, eher volkswirtschaftlich ausgerichteten Folgen einer verbesserten Qualifikation
gehören beispielsweise:
► geringere durchschnittliche Dauer der Arbeitslosigkeit,
► Reduziertes zukünftiges Arbeitslosigkeitsrisiko der Beschäftigten,
► Höheres Volkseinkommen aufgrund höherer Qualifikationen,
► Höhere Qualifikationen erleichtern den Strukturwandel der Volkswirtschaft,
► Steigende und stabilere Sozialversicherungsbeiträge,
► Positive Korrelation zwischen Qualifikationsniveau und Erwerbstätigenquote,
► Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit des Standortes Deutschland,
► Positive Korrelation zwischen Qualifikationsniveau und Gesundheit der Beschäftigten,
► Steigerung der Produktivität anderer Kollegen durch höher qualifizierte Arbeitskräfte,
► Förderung von Innovationen und technischer Fortschritt durch höher qualifizierte Arbeitskräfte.
„In der Empirie gibt es zwar neben den mikroökonomischen Untersuchungen zu den privaten
Bildungsrenditen auch zahlreiche Studien zu sozialen Renditen, diese stellen jedoch
im Allgemeinen eine nur sehr unvollständige Umsetzung des theoretischen Konzepts dar,
da die externen Effekte offenbar nur sehr schwer direkt messbar sind. Es wird nämlich in
diesen Studien als zusätzlicher sozialer Nutzen von Bildung meist nur das zusätzliche
16
Quelle: Schmid, 2008.