Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der ... - bei ISETEC-II

Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der Forschungsinitiative ISETEC II 62
Auch der „Umweg“, über Veränderungen auf der Umschlagseite Rückschlüsse bzgl. der
Beschäftigungsentwicklung zu ziehen, erwies sich vom Grundsatz her als nicht praktikabel,
da neben einer auch hier unzureichenden Datengrundlage auch negative Einflüsse in
Folge der Finanz- und Wirtschaftskrise zu berücksichtigen sind. Viele Umschlagbetriebe
haben dabei auf die Mengeneinbrüche im Jahr 2009 mit Kurzarbeit reagiert anstatt in großem
Umfang Entlassungen zu tätigen. Damit konnten mit Blick auf die Folgejahre aufwändige
Personalrekrutierungen in Zeiten allgemein knapper HR-Ressourcen vermieden werden
und so wichtige Eckpfeiler für ein auch in Zukunft dynamisches Umschlagwachstum
gesetzt werden.
Um angesichts des prognostizierten Anstiegs der Umschlagvolumina die Wettbewerbsfähigkeit
der deutschen Seehäfen zu erhalten, müssen insbesondere auch die Aus- und
Weiterbildungsanstrengungen weiter verstärkt und ausgebaut werden. Für die Hafenwirtschaft
wird die Fähigkeit, Wissen und Innovationen weiter zu aktivieren und flexibel einzusetzen,
immer wichtiger. Auch viele gewerblich Beschäftigte im Hafen müssen heute e-
norm vielseitig sein: fit in EDV, informiert über Technik, Gesetze und Englisch können. Der
künftige Qualifikationsbedarf speist sich dabei im Wesentlichen aus zwei Quellen: Zum
einen müssen Beschäftigte, die dauerhaft aus dem Erwerbsleben ausscheiden, ersetzt
werden (-> Demographischer Wandel). Zum anderen ergibt sich aus der expansiven Entwicklung
der Wirtschaft eine zusätzliche Arbeitskräftenachfrage. Im Zuge der Förderinitiative
ISETEC II ist es gelungen, mehr als 1.200 gewerbliche Mitarbeiter u. a. an den Standorten
Hamburg und Bremerhaven weiter zu qualifizieren, knapp 60 % davon im Cluster
terminalinterne Technologien. Für das Cluster Schnittstellen/Hinterland wurden keine Qualifizierungsmaßnahmen
explizit ausgewiesen. Grdsl. ist davon auszugehen, dass sich in
Folge der Erprobung und Implementierung neuer Seehafentechnologien weitere Qualifizierungsaspekte
ergeben, die über die dargestellte Quantifizierung hinausgehen. Insgesamt
konnte im Zuge des vorliegenden Gutachtens nachgewiesen werden, dass sich die bessere
Qualifizierung der Mitarbeiter in vielfältiger Weise auf die Wohlfahrt einer Volkswirtschaft
auswirkt. Neben umfangreichen betriebswirtschaftlichen Vorteilen für die jeweiligen Unternehmen
sowie den Vorteilen für die Beschäftigten selber entsteht ein nicht unerheblicher
volkswirtschaftlicher Nutzen durch die Investitionen. Zu den positiven, eher volkswirtschaftlich
ausgerichteten Folgen einer verbesserten Qualifikation gehören dabei u. a. Wirkungen
aufgrund einer geringeren durchschnittlichen Dauer der Arbeitslosigkeit, eines reduzierten
zukünftigen Arbeitslosigkeitsrisikos der Beschäftigten oder eines höheren Volkseinkommens
aufgrund höherer Qualifikationen. Um den gesamtwirtschaftlichen Effekt der im
Rahmen von ISETEC II geförderten Projekte zu evaluieren ergibt sich somit folgende näherungsweise
Rechnung: Die ca. 1.200 Mitarbeiter haben insgesamt etwa 24.000 h in unterschiedlichsten
Weiterbildungsveranstaltungen verbracht (Annahmen: durchschnittliche
Dauer der Veranstaltung 2,5 Tage à 8 Stunden). Hierfür entstanden den Unternehmen
grob geschätzt etwa 840.000 Euro Kosten (Annahmen: durchschnittliche Kosten pro Teilnehmerstunde:
35 Euro - diese ergeben sich aus den Lohnkosten der Teilnehmer (20 Euro/h),
sowie den eigentlichen Kosten der Weiterbildung (15 Euro/h)). Entsprechend der
Vorüberlegungen aus Abschnitt 5.1.2 ergibt sich eine soziale Rendite von 80.000 bis
90.000 Euro. Allerdings wurde im Verlauf dieses Gutachtens auch auf eine mögliche Substitution
des Faktors Arbeit durch den Einsatz neuer Technologien verwiesen. Eine konkrete
Zahl konnte hierfür von den Gutachtern allerdings nicht ermittelt werden.