Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der ... - bei ISETEC-II

Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der Forschungsinitiative ISETEC II 36
werden, da die indirekten Kosten aufgrund der situativen Heterogenität nicht zuverlässig
geschätzt werden können. Bei der Berechnung ist jedoch zu beachten, dass die hier benutzen
Arbeitsunfähigkeitsdaten nicht alle Arbeitsunfähigkeitstage umfassen, sondern lediglich
die mit einer Krankschreibung durch einen Arzt an die Krankenkassen gemeldeten.
Dadurch kommt es zu Unterschätzungen im Bereich der Kurzzeit-Arbeitsunfähigkeit.
Die Gesamtaufwendungen der gesetzlichen Unfallversicherungen umfassten im Jahr 2010
14,4 Mrd. Euro. Dieser Betrag ist um Aufwendungen für Prävention (knapp 1 Mrd. Euro)
sowie für Berufskrankheiten (ca. 1,5 Mrd. Euro) zu bereinigen, um zu einer Einschätzung
der Auswirkungen von Arbeitsumfallen zu kommen. Die durch Arbeitsunfälle verursachten
Kosten liegen somit bei etwa 11,9 Mrd. Euro. Aus den 1.045.816 gemeldeten Arbeitsunfällen
im Jahr 2010 und den Aufwendungen der gesetzlichen Unfallversicherungen ergeben
sich je Arbeitsunfall direkte Kosten in Höhe von etwa 11.400 Euro.
Neben den zuvor genannten Kosten können für Unternehmen noch weitere Kosten entstehen,
die sich nur eingeschränkt monetär quantifizieren lassen und daher eher auf einer
qualitativen Ebene in die Analyse einfließen sollten. Exemplarisch seien hierzu etwa negative
Auswirkungen der Arbeitsunfälle auf die Qualität von internen Prozessen, Produkten
bzw. Dienstleistungen des Unternehmens genannt. Darüber hinaus schaden hohe Unfallzahlen
und dem Ansehen eines Unternehmens in der Öffentlichkeit, bei Kunden, Lieferanten,
der eigenen Belegschaft und potenziellen Bewerbern. Insbesondere letzteres gewinnt
vor dem Hintergrund des Fachkräftemangels zunehmend an Bedeutung.
Wie bereits an anderer Stelle in diesem Gutachten erwähnt, stellt sich die Abschätzung
der Beschäftigungseffekte durch den Einsatz neuer Seehafentechnologien als nicht ganz
unproblematisch dar. Weiterhin ist in diesem Zusammenhang auf eine mögliche Substitution
des Faktors Arbeit durch den Einsatz neuer Technologien zu verweisen, die sogar
zum Abbau von Arbeitsplätzen im Zuge betriebswirtschaftlicher Effizienzgewinne führen
kann. Eine konkrete Zahl konnte hierfür von den Gutachtern allerdings nicht ermittelt werden.
Um mögliche Beschäftigungseffekte in Folge einer verbesserten Wettbewerbssituation
der deutschen Seehäfen zu quantifizieren, werden nachfolgend weiterführende Überlegungen
zum Zusammenhang zwischen Umschlag, Beschäftigung und Bruttowertschöpfung
angestellt.
Häfen verfügen als Infrastruktureinrichtungen über eine erhebliche ökonomische Bedeutung
sowohl als Standortfaktor als auch als Treiber für die Wettbewerbsfähigkeit und Wirtschaftskraft
der Region und über die Region hinaus. Um diese Effekte näher beziffern zu
können, gilt es belastbare Daten bzgl. der heutigen und zukünftigen Produktions-, Einkommens-
und Beschäftigungswirkungen der Hafenwirtschaft zu ermitteln. Im Vordergrund
stehen an dieser Stelle die direkten Effekte in Form von Einkommens- und Beschäftigungseffekten,
die direkt durch Anzahl der Erwerbstätigen entstehen. Darüber hinaus gilt
des die indirekten Effekte zu berücksichtigen. Dies sind die Einkommens- und Beschäftigungseffekte,
die bei vorgelagerten Betrieben und Unternehmen einer Wertschöpfungskette
entstehen, die nicht im Bereich der Häfen ansässig sind.
Eine Kerngröße zur Beurteilung der direkten Effekte eines Seehafenbetriebes ist die Anzahl
der hafenbezogen Beschäftigten. Der Zentralverband der deutschen Seehafenbetriebe
hat für das Jahr 2007 deutschlandweit 500.000 hafenabhängig Beschäftigte ermittelt.
Im angegebenen Zeitraum wurden ca. 315 Mio. t Güter umgeschlagen. Dies entspricht