Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der ... - bei ISETEC-II

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Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der Forschungsinitiative ISETEC II 32 Im Folgenden werden eine Reihe volkswirtschaftlich relevanter Faktoren aufgeführt, die bei der Betrachtung der gesamtwirtschaftlichen Aspekte des Flächenverbrauchs zu berücksichtigen sind: ► Direkte Kommunale Kosten (Erschließungskosten, die nur zum Teil auf die Nutzer umgelegt werden können), ► Störung des Wasserhaushaltes (insbesondere bedeutsam bei zunehmenden Extremwetterlagen) durch eine Reduzierung des Retentionsvermögens des Bodens, ► Erhöhte Temperaturen und eine Verschlechterung des Humanklimas in versiegelten Bereichen im Vergleich zu Offenlandbereichen, ► Eingeschränkte Wachstumsmöglichkeiten in anderen gesellschaftlichen Bereichen in der Zukunft, da Flächen nur einmal vergeben werden können. Die Divergenz der aufgeführten Faktoren lässt erkennen, dass eine einheitliche Monetarisierung hier nicht empfehlenswert ist. Eine andere Möglichkeit, die zusätzlichen Aufwendungen durch Flächenversiegelung näherungsweise zu bestimmen, bietet die Analyse der Kosten für die Schaffung von Ausgleichsflächen. Grundsätzlich entstehen bei der Schaffung von Ausgleichsflächen folgende Kostenarten: ► Kosten für die Flächenbereitstellung, ► Planungs- und Herstellungskosten der Maßnahme, ► Unterhaltskosten der Maßnahme. Die Kosten für die Flächenbereitstellung werden insbesondere durch die Form der Bereitstellung – also Pacht oder Kauf – sowie die Lage und Beschaffenheit der Ausgleichsflächen selbst determiniert. Diese variieren so extrem, dass eine auch nur näherungsweise Annahme nicht zielführend erscheint. In der folgenden Berechnung der Ausgleichsflächenkosten werden die Kosten für die Flächenbereitstellung dementsprechend nicht berücksichtigt. Je nach Art der Ausgleichsfläche unterscheiden sich die anfallenden Ersteinrichtungskosten. Nach Angaben des Verbandes für Landschaftspflege kann von einem Mittelwert von ca. 2 Euro pro qm bei einer typischen Streuung zwischen 1 und 4 Euro pro qm für Ausgleichsflächen in der Größenordnung von 10 Hektar ausgegangen werden. Auch die Unterhaltskosten variieren je nach Art der Gestaltung. Meist liegen die jährlichen Kosten ceteris paribus zwischen 0,15 und 0,20 Euro pro qm, wobei in der Regel in den ersten Jahren nach Herstellung der Ausgleichsflächen höhere Unterhaltskosten anfallen. Als Minimalbzw. Maximalwerte sind hier 0,1 bzw. 0,5 Euro pro qm anzusetzen. Bei der hier aufgeführten Musterrechnung sind zusätzliche Kosten nach Beendigung der gewerblichen Nutzung wie die Entsiegelung von Flächen, Beseitigung möglicher Umweltschäden und Ähnliches nicht berücksichtigt. Bei der Betrachtung der durch innovative Seehafentechnologien ausgelösten Effekte einer Verkehrsverlagerung von der Straße auf die Schiene bietet sich die Analyse der externen Verkehrskosten an. Unter „externen Verkehrskosten“ versteht man diejenigen Kosten, die durch die Mobilitätsteilnehmenden verursacht, jedoch nicht von ihnen selber getragen werden. Die wichtigsten Bereiche sind Unfälle, Lärm, die luftverschmutzungsbedingten Gesundheitskosten, das Klima, der Bereich Natur und Landschaft sowie die Kosten aus vor- und nachgelagerten Prozessen.
Gutachten – Volkswirtschaftliche Bewertung der Forschungsinitiative ISETEC II 33 Die gesamten externen Kosten des Verkehrs in Deutschland betrugen im Jahr 2005 ca. 80 Mrd. Euro von denen knapp 96 % auf den Straßenverkehr entfallen (davon wiederum 34 % auf den Lkw Verkehr). Auf den Schienenverkehr sind insgesamt nur etwa 3 % der externen Kosten zurückzuführen. Die nachfolgende Tabelle zeigt die durchschnittlich für das Jahr 2005 entstehenden externen Kosten in Euro pro 1.000 t km für Lieferwagen, Lkw sowie den Gütertransport per Bahn. 12 Tabelle 12 Externe Kosten nach Verkehrsträgern in Euro je 1.000 Tonnen km Lieferwagen Lkw Bahn Unfälle 97,5 4,3 0,1 Lärm 72,5 7,9 3,3 Luftverschmutzung 50,6 6,8 1,9 Klimakosten 49,6 6,2 0,4 Sonstige Kosten 48,3 4,6 3,8 Gesamt 318,5 29,8 9,5 Quelle: Infras, 2007. Wird analog der tatsächlichen Verteilung zwischen Lieferwagen und Lkw ein einheitlicher Wert für den Straßenverkehr ermittelt, ergeben sich durchschnittliche externe Kosten i. H. v. 38,90 Euro für den Gütertransport auf der Straße. Somit liegen die Durchschnittskosten des Straßenverkehrs um einen Faktor 4,1 höher als beim Schienenverkehr. 13 Das Weißbuch der EU 14 kommt im Jahr 2001 zwar zu anderen Werten für die einzelnen Verkehrsträger (Lkw: 88 Euro/1.000 tkm sowie Bahn: 19 Euro/tkm), die Relation zwischen den beiden Verkehrsträgern ist jedoch mit einem Faktor von 4,6 durchaus vergleichbar. Angesichts der aktuellen Klimaschutz-Debatte richtet sich die Aufmerksamkeit zunehmend auf den spezifischen CO 2 -Ausstoss der Verkehrsträger. Die folgende Tabelle zeigt die durchschnittlichen CO 2 -Emissionen für Deutschland 2005 pro tkm. 15 Tabelle 14 CO 2 Emissionen pro Tonnen km im Vergleich Lieferwagen Lkw Bahn Einheit g CO 2 /tkm g CO 2 /tkm g CO 2 /tkm direkte Emissionen 704,5 87,5 6,1 indirekte Emissionen 105,5 12,8 21 Gesamt 810 100,3 27,1 Quelle: Infras, 2007. 12 13 14 15 Quelle: Infras, 2007. Quelle: ebenda, S. 9. Quelle: Europäische Union, 2001. Quelle: Infras, 2007.
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