Impuls 2007 - iti-germany.de

„Europäisch kooperieren und produzieren“
tation. Dies bedeutet umgekehrt, dass
die Zivilisation in Isolation stirbt. Octavio
Paz
Mit der Unterzeichnung des UNESCO-
Übereinkommens über den Schutz und
die Förderung der Vielfalt kultureller
Ausdrucksformen haben die Gemeinschaft
und die Mitgliedstaaten ihr Engagement
bei der Entwicklung einer neuen
und stärker pro-aktiven kulturellen Rolle
Europas im Rahmen der internationalen
Beziehungen und bei der Eingliederung
der kulturellen Dimension als wichtiges
Element in den Beziehungen Europas
mit Partnerländern und -regionen bekräftigt.
Dies sollte dazu beitragen, das
Wissen über die europäischen Kulturen
und ihr Verständnis in der Welt zu fördern.
Wesentliche Voraussetzung für diese
Eingliederung ist die Entwicklung des
aktiven interkulturellen Dialogs mit allen
Ländern und Regionen, wobei Europa
beispielsweise die sprachliche Bindung
zu vielen Ländern entgegenkommt. In
diesem Zusammenhang sollten unbedingt
auch der Reichtum der kulturellen
Vielfalt unserer Partner gefördert, die
lokale Identität berücksichtigt, der Zugang
ländlicher Bevölkerungsgruppen
zur Kultur gefördert und eine wirtschaftliche
Ressource entwickelt werden, die
direkte Auswirkungen auf die sozio-ökonomische
Entwicklung hat.
Vor diesem Hintergrund wird die EU einen
„zweigleisigen“ Ansatz verfolgen:
• Systematische Eingliederung
der kulturellen Dimension und verschiedener
kultureller Komponenten in alle
Massnahmen, Projekte und Programme
der Aussenbeziehungen und der Entwicklungspolitik
als Mittel zur Stärkung
der Qualität der diplomatischen Tätigkeiten
und der Berechtigung und Nachhaltigkeit
aller Kooperationstätigkeiten
der EU;
• Unterstützung spezifischer kultureller
Aktionen und Veranstaltungen
– die Kultur ist eine eigenständige Ressource
und der Zugang dazu sollte bei
entwicklungspolitischen Maßnahmen
einen Schwerpunkt bilden.
Folgende spezifischen Ziele sind zu setzen:
• Weiterer Ausbau des politischen
Dialogs mit allen Ländern und
Regionen im Kulturbereich und Förderung
des kulturellen Austauschs zwischen
der EU und anderen Ländern und
Regionen;
• Förderung des Zugangs zu
europäischen und anderen Märkten
für Kulturgüter und -dienstleistungen
aus Entwicklungsländern durch gezielte
Aktionen und Abkommen, die eine bevorzugte
Behandlung ermöglichen oder
durch handelsbezogene Hilfsmassnahmen;
• Nutzung der Aussenbeziehungen
und der Entwicklungspolitik
zum Schutz und zur Förderung der
kulturellen Vielfalt durch die finanzielle
und technische Unterstützung bei der
Erhaltung des kulturellen Erbes und den
Zugang dazu einerseits sowie die aktive
Belebung und Förderung kultureller
Aktivitäten in der ganzen Welt andererseits;
• Bei allen Kooperationsprogrammen
und -projekten müssen bei
Konzeption und Umsetzung die lokale
Kultur in vollem Umfang berücksichtigt
und dem besseren Zugang der
Menschen zu Kultur und zu den unterschiedlichen
kulturellen Ausdrucksformen,
auch durch den direkten persönlichen
Kontakt, Rechnung getragen
werden. Von vorrangiger Bedeutung ist
die Bildung, wozu auch das Plädoyer
für die Einbeziehung der Kultur in die
Bildungsinhalte auf allen Ebenen in den
Entwicklungsländern zählt;
• Förderung der aktiven Mitarbeit
der EU in internationalen, mit Kultur
befassten Organisationen sowie an
dem von den Vereinten Nationen eingeleiteten
Prozess „Allianz der Zivilisationen“.
4. Neue Partnerschaften und Arbeitsmethoden
Um seine Kulturagenda aufstellen zu
können, muss sich Europa auf eine solide
Partnerschaft aller Betroffenen verlassen,
die vier wesentliche Elemente
aufweist.
4.1. Ausbau des Dialogs mit dem Kultursektor
Die Kommission strebt an, einen strukturierten
Dialog mit dem Sektor aufzubauen,
der den Rahmen für den regelmäßigen
Austausch von Standpunkten
und vorbildlichen Verfahren, Beiträge
zum politischen Gestaltungsprozess,
Follow-up und Bewertung bieten würde.
Der Kultursektor sollte sich aus Gründen
der Legitimität auch weiterhin selbst organisieren
und geeignete und repräsentative
Partner ermitteln. Die Kommission
begrüßt, dass mit der Gründung
einiger repräsentativer Organisationen
und einiger Kooperationseinrichtungen
wie der Plattform der Zivilgesellschaft
für den interkulturellen Dialog bereits
einige Strukturen am Entstehen sind.
Gleichzeitig stellt die Kommission fest,
dass der Sektor besondere Merkmale
aufweist, vor allem eine gewisse Heterogenität
(Berufsverbände, kulturelle
Institutionen mit unterschiedlichem
Grad der Unabhängigkeit, Nichtregierungsorganisationen,
europäische und
nicht-europäische Netze, Stiftungen
usw.) und die bisherige mangelnde
Kommunikation zwischen den Kulturindustrien
und anderen im Kulturbereich
Tätigen. Sie sieht eine wichtige Aufgabe
darin, den Sektor stärker zu strukturieren.
Diese besonderen Merkmale haben
dazu geführt, dass der Kultursektor
auf europäischer Ebene bisher nur eine
schwache Stimme hatte.
Zum Aufbau eines konstruktiveren Dialogs
zwischen der Kommission und
den verschiedenen Akteuren schlägt die
Kommission die folgenden Schritte vor:
• Kartografierung des Sektors
mit dem Ziel, die Gesamtheit der Stakeholder
zu ermitteln und besser zu verstehen;
• Einrichtung eines „Kulturforums“
für die Anhörung der Stakeholder
und Unterstützung bei der Gründung
einer Plattform, die sich selbst
organisiert bzw. einer Reihe von Stakeholder-Plattformen;
• Hilfe bei der Schaffung einer
Grundlage, auf der einzelne Künstler
und Intellektuelle auf europäischer
Ebene („Kulturbotschafter“) repräsentative
Ansichten äussern können, unter
anderem durch Prüfung der Eignung
und Machbarkeit eines europäischen
Internet-Forums für den Meinungsaustausch,
den künstlerischen Ausdruck
und den Kontakt zu den Bürgerinnen
und Bürgern;
• Ermutigung der Sozialpartner
in den Kultursektoren, ihren autonomen
Sozialdialog gemäß den Artikeln
138 und 139 des Vertrags weiter zu entwickeln.
Entsprechende Ausschüsse für
den sektoralen sozialen Dialog bestehen
bereits für die darstellenden Künste und
den audiovisuellen Sektor;
• Erweiterung der öffentlichen
Debatten in Europa um eine kulturelle
Dimension unter Nutzung der Vertretungen
der Kommission; wenn die Kultur
ins Rampenlicht geholt wird, wird
dies der Förderung des Dialogs dienen
und neue Interessenten gewinnen.
4.2. Einrichtung einer offenen Koordinierungsmethode
Wie bereits erwähnt, genehmigten die
Mitgliedstaaten im Rat einen gemeinsamen
Arbeitsplan für 2005-2007. Der
Plan muss jetzt erneuert werden und
nach Ansicht der Kommission wäre es
an der Zeit, dass die Mitgliedstaaten
in ihrer Zusammenarbeit einen Schritt
weitergehen und dafür die offene Koordinierungsmethode
in einem partnerschaftlichen
Verständnis wählen.
Diese Methode bietet einen geeigneten
Rahmen für die Zusammenarbeit zwischen
den Mitgliedstaaten im Kulturbereich.
Sie ermöglicht den unverbindlichen
Austausch zwischen Regierungen
über geplante Maßnahmen und gemeinsame
Aktionen, der sich für einen
solchen Bereich eignet, in dem die Zuständigkeiten
weitgehend auf Ebene
der Mitgliedstaaten verbleiben. Es geht
darum, gemeinsame Ziele zu vereinbaren,
die Fortschritte bei der Umsetzung
regelmäßig zu prüfen und vorbildliche
Verfahren sowie einschlägige Daten
auszutauschen, um mehr voneinander
lernen zu können.
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