(PDF) Armutslagen in Wien - Statistik Austria

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Sozialpolitische Interventionsstrategien Neben diesen gemeinsamen Zielvorstellungen einigten sich die EU-Mitgliedsstaaten auf eine Reihe gemeinsamer Indikatoren, den sogenannten Laeken Indikatoren. Damit wird soziale Eingliederung bzw. Armut und soziale Ausgrenzung messbar gemacht. Es werden dabei unterschiedliche Bereiche erfasst wie Langzeitarbeitslosigkeit, Gesundheitswesen und lebenslanges Lernen. Größtenteils handelt es sich aber um einkommensspezifische Indikatoren. Erwerbstätigkeit ist ein maßgeblicher Faktor für die soziale Eingliederung – nicht nur, weil sie Einkommen schafft, sondern auch, weil sie soziale Teilhabe und persönliche Entwicklung fördern kann. Die Nutzung gemeinsam festgelegter Indikatoren sol l die Vergleichbarkeit und den Austausch von Wissen zwischen den Mitgliedsstaaten erleicht ern ( EU-Kommission, 2004). Entscheidend is t, dass die Mitgliedsstaaten auf nationaler Ebene dafür sorgen, dass ihr e Strategien der sozialen Eingliederung und i hre Politik aufeinander abgestimmt sind. Für die genauere Betrachtung der österreichischen Maßnahmen und der Sozialpolitik beziehen wir uns vor allem auf den zweiten österreichischen NAPincl, der die Jahre 2003-2005 betrifft. Der österreichische NAPincl Der österreichisc he Nationale Aktionsplan zur sozialen Eingliederung orientiert sich an den oben erwähnten Zielvorgaben der EU und ist auch danach aufgebaut. Es handelt sich hierbei um einen sozialpoliti schen Verhaltensplan zur Bekämpfung und Verhinderung von Armut. Bei der sozialen Eingliederung handelt es sich um ei nen Prozess, durch den gewährleistet wird, dass Pers onen, di e von Armut und sozialer Aus grenzung bedroht sind, Chancen und Mittel erhalten, um am wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Geschehen voll teilzuden Lebenssta ndard zu genießen, der in der Gesellschaft, in de r sie leben, als nehmen und normal gilt. 40 Österreich nimmt im EU-Vergleich eine relativ gute Position in Bezug auf Armut ein. Trotz- dem bestehen aufgrund der Erwerbszentriertheit des Systems gravierende Lücken (insbefür Menschen die ni cht oder nur teilweise in das Erwerbssystem eingebunden s ind) sondere die unter den Bedingungen eines sich verändernden Marktregime s neu diskutiert und ausgehandelt werden müssen. Das NAPincl stellt demgegenüber hauptsächlich einen Kata- Maßnahmen dar und weniger einen der zukünftige Probleme neu formu- log existierender liert. Viele der darin enthaltenen Maßnahmen sind nich t speziell armutsbekämpfend, auch wenn sie einen armutsreduzierenden Effekt haben. Aber auch wenn Österreich im Vergleich zu anderen EU-Ländern einen geringen Anteil an Armut aufweist, weisen die Befunde zur Armutsgefährdung darauf hin, das s die Bekämpfung und die Prävention von Armut und sozialer Ausgrenzung weiterhin ausgebaut werden und politisch aktuell bleiben müssen. Das Vorhaben Österreich legt für die vier Zielberei che der NAPincl einen starken Fokus auf Beschäftigung und unterstützende Maßnahmen für Familien im Allgemeinen. So steht die Schaffung von Arbeitsplätzen an zentral er Stel le als das wirksamste Mittel zur Armutsbekämpfung. Alle Mitgliedsstaaten der EU sind sich darüber im Klaren, dass di e Erwerbstätigkeit für die Armutsbekämpfung ein wesentliche r Bestandteil ist. Jedoch sollte auf jeden Fall neben der Erwerbstätigkei t auch eine Sicherstellung eines angemessenen Einkommens gewährleistet werden. Eines der wichtigsten Einstiegsmöglichkeiten für eine angemessene Erwerbs- t die Förderung des Bildungswesens bzw. des „lebenslangen Lernens“. möglichkeit is Um 40 Die Begriffsdefinitionen sind angelehnt an die Definitionen, die im gemeinsamen EU-Bericht über die soziale Eingliederung 2004 verwendet werden. 113
Sozialpolitische Interventionsstrategien den Teufelskreis der Benachteiligung im Bildungswesen entgegen zu wirken, sollten im Bereich der Jugendlichen ohne Abschluss, AnalphabetInnen, Randgruppen und älteren ArbeitnehmerInnen, frühzeitige Bildung der Kinder usw. Förderungen eingerichtet werden. In fast allen Mitgliedstaaten, auch in Österreich, besteht nach wie vor das Problem, dass Alleinerziehende und kinderreiche Familien stärker von Armut und sozialer Ausgrenzung bedroht sind als andere. Es sollte somit im Sinne der Sozialpolitik sein, ein ausgewogenes Verhältnis zwischen Erwerbs- und Familienleben zu schaffen. Verringerung und Vorbeugung der Wohnungslosigkeit, ebenfalls ein akutes Problem, fließt immer mehr in die Erarbeitung der Konzepte mit ein. Ein weiteres Ziel, das zur Verringerung und Prävention von Armut erwähnenswert ist, ist der gleiche Zugang aller zu Qualitätsleistungen, wie Gesundheit, Verkehr, Sozialwesen, Pflege, Kultur, Freizeiteinrichtungen und Rechtsdiensten. Vor allem der Zugang für ältere und psychisch kranke Menschen zu Gesundheitsund Pflegeleistungen sollte verbessert und ausgebaut werden, als auch die Verkehrsangebote. Ein anderes Ziel Österreichs ist, Integrationsmaßnahmen für MigrantInnen bzw. ausländische StaatsbürgerInnen zu erstellen bzw. zu erweitern. Erarbeiten von Entwicklungsmaßnahmen für bestimmte Regionen gehört ebenfalls zur Aufgabe einer präventiven und akuten Armutsbekämpfung in Österreich. Schlüsselziele Mit dem NAPincl werden folgende Schlüsselziele verfolgt, die auf das EU-Konzept abgestimmt sind: 1. Stärkere Abstimmung der Wirtschafts-, Fiskal-, Beschäftigungs- und Sozialpolitik für ein höheres Wachstum und Vollbeschäftigung (gemäß der Lissabon-Strategie) 2. besonderer Schutz für sozial Benachteiligte 3. Schließung von Versorgungslücken bei sozial Benachteiligten 4. Anhebung der Erwerbseinkommen für Vollzeitbeschäftigte auf mindestens EUR 1.000,- 5. Anpassung der Sozialschutzsysteme an Veränderungen am Arbeitsmarkt 6. beschäftigungsfördernde Maßnahmen für leistungseingeschränkte Menschen 7. Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf 8. Genderrelevante Fragen gegen soziale Ausgrenzung 9. weitere Integration der in Österreich lebenden AusländerInnen 10. weiterer Ausbau der (vor allem mobilen) Betreuungsangebote 11. Verbesserung des Zugangs sozial Benachteiligter in den Bereichen Bildung, Gesundheit und Wohnen 12. Verbesserungen in entwicklungsschwachen Regionen (BMSG, 2003) 114
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