(PDF) Armutslagen in Wien - Statistik Austria

Migrantische Armutslagen
Einleitung und Fragestellungen
Migrantische Armutslagen
Anne Unterwurzacher
Laut den Ergebnissen der EU-SILC Erhebung von 2003 lebt in Österreich über ein Viertel
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der MigrantInnen in Armutsgefährdung (Statistik Austria, 2005, S. 31). Zusätzlich zur
Einkommensarmut sind MigrantInnen auch in anderen Lebensbereichen von Ausgrenzung
und mangelnden Teilhabechancen betroffen. Zur Analyse monetärer und nicht-monetärer
Armut wird in Anlehnung an die deutsche Armutsberichterstattung auf das Konzept der
Lebenslage zurückgegriffen (Voges et. al, 2003). Unter Bezugnahme auf dieses zentrale
Konzept werden neben materiellen Problemlagen mögliche Defizite bzw. Unterversorgungslagen
in zentralen Lebensbereichen wie etwa Schule, Erwerbstätigkeit, Wohnen
und Gesundheit analysiert. Für diesen Zweck werden die bestehenden Datenquellen (EU-
SILC 2003, LLIW II 2003) für eine Untersuchung migrationsspezifischer Lebenslagen
nutzbar gemacht.
Im Hinblick auf die Lebenslagen von MigrantInnen sind die gesellschaftlich gewährten
Teilhabechancen von besonderer Bedeutung. Die rechtlichen Rahmenbedingungen setzen
die Grenze, innerhalb derer die gesellschaftliche Teilhabe von ausländischen StaatsbürgerInnen
möglich ist. Schwellen des Ausschlusses ergeben sich vor allem aus dem
ausländerrechtlichen Aufenthaltsstatus. Neben mangelnden politischen Teilhabemöglichkeiten
ist auch der Zugang zum Arbeitsmarkt und zum System der sozialen Sicherung an
den Einbürgerungsstatus bzw. an die Aufenthaltsdauer (z.B. Sozialhilfebezug in Wien)
gebunden. Der empirische Befund, dass ausländische StaatsbügerInnen besonders armutsgefährdet
sind, lässt auch die Novelle des Staatsbürgerschaftsrechts 2005 problematisch
erscheinen: Bei Bezug von Notstands- oder Sozialhilfe innerhalb der letzten drei Jahre bleibt
ausländischen StaatsbürgerInnen die österreichische Staatsbürgerschaft verwehrt. Das
österreichische Staatsbürgerschaftsrecht zieht also eine scharfe Trennlinie zwischen Zugewanderten
und Einheimischen. Bei der Frage nach der Teilhabe oder Ausgrenzung von
MigrantInnen ist daher immer zu berücksichtigen, dass sich die Lebenslagen von nichteingebürgerten
MigrantInnen und Einheimischen nicht so ohne weiteres miteinander
vergleichen lassen, da staatliche Institutionen über rechtliche Regelungen unterschiedliche
„Versorgungslagen“ wesentlich mit beeinflussen (können). Ob staatliche Institutionen wie
es Bremer (1999, S. 16) ausdrückt „Ausgrenzung in unterschiedlichen Lebensbereichen
kompensieren vermögen, oder ob sie diese erst hervorrufen“ wird je nach gesellschaftlichem
Mitgliedsstatus anders zu beantworten sein.
Neben den gesellschaftlichen Bestimmungsgründen, die kein weiterer Gegenstand der
Analyse sein werden, gehen in Anlehnung an die internationale Forschung folgende individuelle
Lebenslagendimensionen in die empirische Analyse ein: Erwerbstätigkeit,
Bildung, Einkommen, Wohnen und Gesundheit. Die Zielsetzung des empirischen Teils des
Berichtes lässt sich in folgende Detailfragestellung ausdifferenzieren:
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In den auf den EU-SILC Erhebungen basierenden Berichten über „Einkommen, Armut und Lebensbedingungen“ werden
MigrantInnen als Personen mit einer anderen als der österreichischen, EU- oder EFTA-Staatsbürgerschaft bezeichnet.
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