KARL V.

sierte er dabei als selbstverständliche Teilhabe am Reform-
prozeß im Lande (Brandi 1937, Bd. 1, S. 180). In den folgen-
den Jahren bemühte er sich als Antwort auf die ständischen
Unruhen (bis 1529 war Karl ohne Unterbrechung im Lande)
um den Aufbau einer funktionierenden spanischen Zentral-
verwaltung. Erste Ansätze dazu gab es bereits aus den Zeiten
seiner Großeltern, die sich aber nicht als besonders effektiv
erwiesen hatten. Es muß deshalb festgehalten werden, daß
auch Karls Anstrengungen nur mühsam vorankamen. Das
Nebeneinander von Kompetenzen in regionalen und ständi-
schen Gremien sowie in solchen Gremien, die der Zentrale
zuarbeiten sollten, unterscheidet sich in der fehlenden Ver-
mittlung zu den Betroffenen nicht von entsprechenden Struk-
turen, die in den letzten Jahren auch für andere europäische
Regionen beschrieben worden sind. Das spanische Königreich
war eine ständisch strukturierte Herrschaftsordnung; alle Be-
mühungen, deren Funktionieren zu verbessern, stellten den
akzeptierten Grundkonsens nicht in Frage. Niemand vertrat
diese Position klarer als der König selbst: In der Kontroverse
um die Kaiseridee betonte er die Traditionslinie, in der die
monarchia universalis stehe. Die Kontroversen der Zeit, so-
wohl diejenigen um die Strukturen ständischer Herrschaft, als
auch diejenigen um das Konzept der Universalmonarchie, wa-
ren Auseinandersetzungen innerhalb eines von allen akzeptier-
ten Rahmens, den die Historiker gerne als traditional be-
zeichnen. Unterschiedliche Positionen erweisen sich deshalb
als graduelle Abweichungen innerhalb eines Grundkonsenses,
nicht aber als Kontroversen zwischen mittelalterlicher und
frühmoderner Staatlichkeit!
Nicht nur für die politiktheoretischen, innerspanischen
Diskussionen spielte die Verbindung zwischen Kaiseridee und
Kolonialreich eine Rolle; die spanischen Besitzungen in Über-
see erhielten in der Regierungszeit Karls V. auch eine wach-
sende Bedeutung als ökonomische Absicherung seiner Europa
umgreifenden Herrschaftsübung. Für ihn waren die Übersee-
gebiete in dieser Funktion wichtig; deshalb war er an der Fä-
higkeit ihrer Verwaltung, Abgaben und Erträge einzufordern,
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