KARL V.

sehr interessiert. Die Probleme, die sich aus der rücksichtslo-
sen Ausbeutung und Eroberung der Kolonialgebiete für deren
Leistungsfähigkeit, ja Überlebensfähigkeit ergaben, waren
dem Kaiser allerdings sehr bewußt; die skizzierten innerspani-
schen Diskussionen prägten und sensibilisierten ihn. Die
Überseepolitik während seiner Regierungszeit zielte deshalb
darauf, Kompromißlösungen zwischen den Interessen der
spanischen Siedler und derjenigen der Ureinwohner durchzu-
setzen. Während der Versammlung der Cortes 1520 in La
Coruña ergriff Karl die Initiative: Das umstrittene System der
Encomienda, durch das die Indios zu harter körperlicher Ar-
beit zwangsverpflichtet werden konnten, wurde verändert.
Die Ureinwohner sollten nurmehr mit ihrem Einverständnis
zu bestimmten Arbeiten herangezogen werden können, die
spanischen Kolonialbeamten mußten auf diese Art der Ver-
wendung der Indios gänzlich verzichten. Die Kritik des Do-
minikanerpaters Bartolomé de las Casas (1474–1566) führte
bereits 1518 zur Reform der Verwaltung der Gebiete in Über-
see, indem ein kollegiales System mit einem eigenen Sekretär
in Sevilla eingerichtet wurde. Dieses wurde 1524 zum Indien-
rat (Consejo Real y Supremo de las Indias) erhoben.
Dennoch erwies sich die Durchsetzung der Reformgesetze
als äußerst schwierig, wenn nicht gar unmöglich; viele der
spanischen Eroberer, allen voran Hernán Cortés (1485–1547),
hielten sich schlicht nicht an die Vorgaben. Dem konnte die
spanische Krone (insbesondere der Indienrat) nicht jahrelang
untätig zusehen. Der Kaiser berief deshalb 1539 eine Kom-
mission, vor der die verschiedenen Positionen zur Lösung der
sozialen und wirtschaftlichen Probleme der Überseegebiete
vorgetragen wurden. Nach diesen „Disputationen von Valla-
dolid und Barcelona“ von 1542/43 wurden die Vorgaben von
1520 erneuert und verschärft (Leyes nuevas); insbesondere
verbot man die erbliche Encomienda. Der nun an Heftigkeit
noch zunehmende Widerstand der Encomenderos in den Ko-
lonialgebieten war Ursache gravierender sozialer und wirt-
schaftlicher Krisen in den beiden Vizekönigtümern Peru und
Neu-Spanien. Sie zwangen den Kaiser, bereits im Oktober
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