Deutschland-Online „Kfz-Wesen“ – Evaluierung der ... - IT Planungsrat

IfG.CC: DOL-Kfz Online: Evaluation der Pilotprojekte
Prozesse ermöglicht. Die grafische Darstellung wird unterstützt durch so genannte Swim
lanes, wonach jeder Träger, der einen Prozessschritt ausführt, getrennt abgebildet wird. Dadurch
werden das Zusammenspiel der jeweiligen Träger, aber auch die Aufwände und Nutzen
einzelner Akteure visuell unterstützt.
2.2 Analyserahmen
Um die neu gestalteten Prozesse in den Pilotzulassungsregionen analysieren zu können,
reichte es nicht aus, die Prozesse nur zu beschreiben, sondern es war ein Analyserahmen
erforderlich, der auf alle Fälle anwendbar war. Dieser diente sowohl als Orientierungsrahmen
für die Darstellung der einzelnen Pilotansätze als auch für deren Beurteilung. Da die Fälle
auch im Hinblick auf die Weiterentwicklung und Verbreitung bzw. Übertragbarkeit auf andere
Regionen untersucht wurden, wurde nicht nur das Ergebnis in der Pilotregion analysiert,
sondern auch Besonderheiten bei der Einführung der neuen Lösung. Im Rahmen der Stufe 1
des DOL-Projektes wurden in den Pilotregionen z.T. sehr unterschiedliche Lösungsansätze
umgesetzt. Sie mussten sowohl der Zielsetzung des Aktionsplans als auch den generellen
Maßstäben, die an eine moderne Leistungserbringung im Kontext von E-Government zu stellen
sind, entsprechen. Diese Anforderungen waren (Prozess-)Effizienz, Effektivität, Legalität
sowie Robustheit der neuen Leistungsstrukturen und deren Sicherheit. Diese bildeten die
grundlegenden Maßstäbe für die Beurteilung der Pilotansätze und werden im Weiteren näher
beschrieben.
(Prozess-)Effizienz: Die Effizienz bezeichnet generell das Verhältnis zwischen Input und
Output oder Kosten und Nutzen und ist im Wesentlichen mit Wirtschaftlichkeit gleichzusetzen.
Effizienz ist demnach nicht nur auf Kosteneinsparung zu reduzieren, die nur eine
Seite der Effizienzbetrachtung abbildet. Aufgrund der nur begrenzten Datenlage in den
Pilotregionen konnten keine umfassenden Effizienzbetrachtungen vorgenommen werden.
Vielmehr wurde der Fokus auf einzelne Aspekte gelegt, wie die Prozess- oder die Ressourceneffizienz.
Bei der Prozesseffizienz geht es insbesondere um das Verhältnis von
Bearbeitungszeit und Durchlaufzeit. Ziel ist es, die Bearbeitungszeit möglichst gering zu
halten und eine geringe Durchlaufzeit zu erreichen. Gleichfalls stellte sich die Frage, ob
mehr Personal durch die neuen Zulassungsprozesse erforderlich war. Betrachtet wurde
der gesamte Geschäftsprozess von der Antragstellung, z.B. Antrag auf Zulassung eines
Fahrzeugs, bis zur Erstellung der Leistung bzw. eines Produkts, wie die Siegelung der
Kennzeichen und die Übergabe der Zulassungsbescheinigungen. Aus Sicht der Ressourceneffizienz
war entscheidend, ob Infrastrukturen mehrfach verwendet werden, wie
z.B. Datenbestände oder IT-Komponenten. Letztlich spielten noch die Aufwände für die
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