Go Pedelec Handbuch - Eltis

egulierungen
Eine gute Gesetzgebung ist die Basis
Für den Erfolg des Pedelecs!
Oft wird bezweifelt, dass Gesetzgebung einen entscheidenden Einfluss auf die erfolgreiche oder weniger erfolgreiche Entwicklung
haben kann. Anhand von Beispielen in Japan, Deutschland, China und Europa ist aber anschaulich zu verstehen, wie entscheidend
Gesetze für die Entwicklung eines Marktes und die Durchsetzung einer Technologie sein können.
japan
1992 überzeugte Yamaha die japanische Regierung, dass ein Fahrrad,
welches über einen proportional zur Muskelkraft unterstützenden
Elektroantrieb verfügt, seinen Status als Fahrrad behalten
darf. Seitdem sind in Japan mehr als 4,3 Millionen Pedelecs verkauft
worden, allein 2012 430 000 Exemplare. Bis heute ist in Japan
im Gesetz verankert, dass die Motorkraft nur proportional zur
Muskelkraft eingesetzt werden darf. Das bedeutet, dass Pedelecs
über einen präzisen Kraftsensor verfügen müssen, der die Muskelkraft
misst.
Das Sanyo Elektrofahrrad, welches 1989 in Japan angeboten wurde. Da es juristisch ein
Motorrad ist, musste der Nutzer trotz des Fahrradcharakters auf der Straße fahren und einen
Motorradhelm tragen. Diese gravierenden Nachteile wurden von den Kunden nicht
akzeptiert, daher fanden sich nur sehr wenige Kunden für dieses Fahrzeug.
Das Yamaha Pas Pedelec, welches 1993 erstmalig in Japan verkauft wurde, war das erste
Fahrzeug, welches zwar motorisch unterstützt war, juristisch aber aufgrund der nur proportional
zur Muskelkraft zugesteuerten Motorkraft als Fahrrad eingestuft wurde.
europa
Ende der 80er Jahre gab es die Regelung in Österreich, dass Elektrofahrräder
als Pferdefuhrwerk mit einem entsprechenden 10 km/h
Schild fahren durften. Seit 1990 gab es eine nationale deutsche
Regelung auf Probe, die Leichtmofa-Regelung, bei der ein elekt-
Hannes Neupert
risches Mofa bis 20 km/h begrenzt ohne Helm gefahren werden
durfte. 1995 wurde im deutschen nationalen Recht die japanische
Regelung übernommen, dass Pedelecs als Fahrräder gelten, wenn
ein Unterstützungsfaktor von 1 zu 1 zwischen Muskelkraft und
Elektrokraft gewahrt wird. Im Rahmen der europäischen Harmonisierung
Anfang der 2000er Jahre wurde dann die EPaC (der europäische
Fachbegriff für Electric Power Assist Cycle) Regulierung geschaffen,
die eigentlich eine europäische Klarheit zu den Regelungen
schaffen sollte. In ihr wurde die japanische Regelung wieder abgeschafft.
Es ist lediglich geregelt, dass die Elektrokraft nur wirken
darf, wenn auch pedaliert wird – nicht wie stark. Dies hat zur Folge,
dass auch Elektroroller als Pedelecs verkauft werden, die nur
kleine Stummelpedale haben – diese muss man ab und zu mal etwas
bewegen, damit der Elektromotor nicht aussetzt.
In China normal: Elektrofahrräder die eigentlich eher Elektroroller sind. Leider auch
Trend in Europa speziell in Süditalien – dieser Trend ist nur zu stoppen wenn Pedelecs 25
die Elektrokraft nur proportional zur Muskelkraft dazusteuern dürfen wie es in Japan gesetzlich
geregelt ist.
china
In China sind die elektrischen Zweiräder in vielen Metropolen wie
auch auf dem Land zu einem dominanten Verkehrsmittel geworden.
2011 wurden in China 33 Millionen elektrische Zweiräder verkauft.
Dies waren fast ausschließlich Elektroroller, die juristisch
aufgrund der bei der Abnahme vorhandenen Pedale als Elektrofahrräder
galten. Experten schätzen, dass in China 200 Millionen
elektrische Zweiräder auf den Straßen unterwegs sind. Die Regierung
hat gegen Ende der 90er Jahre den großen Erfolg der elektrischen
Mobilität über finanzielle Vorteile forciert. So wurden die
verbrennungsmotorischen Zweiräder plötzlich mit extrem hohen
Abgaben belegt, was zur Folge hatte, dass diese Zweiräder innerhalb
von nur 3 Jahren aus den meisten Städten verschwanden.
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