FIFA GOOD PRACTICE GUIDE ZU VIELFALT UND ANTIDISKRIMINIERUNG

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38 Teil II / Strategischer Gesamtansatz zur Förderung von Vielfalt und Bekämpfung von Diskriminierung im Fussball 8 Vielfalt und Antidiskriminierung durch Kontrollen und Sanktionen Kontrollen und Sanktionen sind bedeutende Aspekte, wenn es darum geht, die rechtlichen Grundlagen umzusetzen. Eine Situation, in der ein Spieler oder ein Team möglicherweise den Platz verlässt, weil diskriminierende Handlungen erlebt werden, sollte gar nicht erst passieren. Deshalb ist die sicherheitsspezifische Vor- und Nachbereitung, dementsprechend also die Kooperation der relevanten Verbandsabteilungen und Spieloffiziellen, besonders am bzw. nach einem Spiel von entscheidender Bedeutung. Dem zugrunde liegen sollte, dass Art. 3 der FIFA-Statuten Teil von Verbandsregeln ist. Der FIFA geht es nicht darum, Leidenschaft und die daran geknüpften Emotionen aus dem Stadion zu verbannen. Sanktioniert und verbannt werden sollen lediglich diskriminierende Herabwürdigungen. Wird eine weltoffene Willkommensatmosphäre geschaffen, kann positive Leidenschaft friedlich und miteinander entstehen. Um einem Mitgliedsverband hier Handlungssicherheit zu verschaffen, müssen eindeutige Kategorien für Diskriminierung bestimmt werden. Der entsprechende sportgesetzliche Rahmen, inklusive der damit verknüpften Sanktionen, sollte den Spielern, Trainern und Offiziellen, aber auch den Zuschauern vor einem Spiel bewusst sein. 8.1 Verfahren für Spiele: Erkennung von Risikospielen Die FIFA versucht nach Möglichkeit, Risikospiele mit Diskriminierungspotenzial sechs bis zehn Wochen vor Spielbeginn zu lokalisieren. Die Erkennung von Risikospielen involviert nicht nur alle in den FIFA-Statuten genannten Diskriminierungsformen, sondern auch vielfältige Bewertungskriterien. Einzubeziehen sind gemeinsame Bezugspunkte der Geschichte der beteiligten Länder bzw. Teams, genauso wie aktuelle geopolitische Einschätzungen. Ebenso wird der Grad des Wettbewerbs bei der Einschätzung berücksichtigt. Hierzu zählt die Bedeutung des Wettbewerbs genauso wie z. B. Rivalitäten, die sich aufgrund eines aktuellen Turnier- bzw. Wettbewerbsstands ergeben könnten. Besonders zu berücksichtigen ist, wenn es in einer früheren Partie zweier Teams bereits diskriminierende Vorfälle gegeben hat. Hinzu kommt eine Bewertung gegenwärtiger Fankulturen, insbesondere im Hinblick auf historische und aktuelle Rivalitäten oder z. B. auf besondere Ereignisse, die aus Sicht der Fans mit einem jeweiligen Spielort verknüpft werden könnten. Kenntnisse über den Einfluss von organisierten Gruppen aus einem diskriminierenden Milieu auf die Fanszenen sind hier nützlich. Vielfalt und Antidiskriminierung durch Sanktionen Identifikation von Risikospielen Spielbeobachtung Schiedsrichterpflichten Training von Spiel offiziellen und Ordnungsdienst Befolgung rechtlicher Grundlagen
FIFA Good Practice Guide zu Vielfalt und Antidiskriminierung 39 Lionel Messi (ARG) richtet sich vor dem Viertelfinale der FIFA Fussball- Weltmeisterschaft Brasilien 2014 gegen Diskriminierung im Fussball. Zu beachten ist ebenfalls, wie viele Fans, insbesondere Auswärtsfans, zu einem Spiel erwartet werden. Zusätzlich könnten die Konföderationen vor den Spielen ihrer Wettbewerbe auch Einschätzungen zur Zusammensetzung der Fans einholen. Über die o. g. Möglichkeiten hinaus geben Mitgliedsverbände bekannt, dass sie präventive Einschätzungen zu Diskriminierung vor den Spielen auch mit Hilfe der Vereine, der Polizei, externer Experten und einer Medienanalyse vornehmen, um ihren Sicherheitsplan dementsprechend einzustellen. 8.2 Beobachtung diskriminierender Vorfälle (Spielbeobachter für Antidiskriminierung) Mit dem Ziel, die Schiedsrichterteams zu entlasten und die Verfügbarkeit von Beweislagen für die Entscheidungen rechtsprechender Organe zu optimieren, stimmte der 63. FIFA-Kongress 2013 in seiner Resolution zum Kampf gegen Rassismus und Diskriminierung der Einführung von Antidiskriminierungsbeobachtern zu. Mit dem Beginn der Qualifikation zur FIFA Fussball-Weltmeisterschaft Russland 2018 identifiziert die FIFA in Kooperation mit der Organisation Fare network Spiele, die ein Risiko in Sachen Diskriminierung bergen können. Bei diesen Risikospielen setzt die FIFA Spielbeobachter für Antidiskriminierung ein. Diese werden von der FIFA und Fare network rekrutiert, trainiert und eingesetzt. Ihre Aufgabe ist es, der FIFA auf einer sicheren Beweisgrundlage diskriminierende Vorfälle zu melden. Nach den Erfahrungen der CONCACAF und der UEFA mit einem entsprechenden Beobachtungssystem ist es ratsam, dass die Konföderationen und Verbände in den Wettbewerben, für die sie verantwortlich sind, ebenso Antidiskriminierungsbeobachter einführen. 2013: Tokyo Sexwale, Menschenrechtler und Gründer der Organisation Global.
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