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174 Lissie Wahl • Luis Limachi • José Barletti Del discurso oficial al caserío rural: la carretera Iquitos-Nauta
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❑ ¿Por qué no existe un plan de desarrollo regional y local o comunal que
considere específicamente tanto al campo como a la ciudad de forma
integrada, en su mutua relación e interdependencia?
❑ ¿Por qué todas las opciones que se formulan para la carretera en los
últimos años consideran a los caseríos y al poblador local a lo largo de
ésta como un estorbo para el desarrollo?
❑ ¿Por qué no se construye a partir de las iniciativas, necesidades y capacidades
locales de los caseríos, a fin de lograr el desarrollo de un proceso
efectivo de co-manejo de las condiciones de vida concretas a lo
largo de este ámbito?
❑ ¿Por qué no se quiere reconocer legal o territorialmente la existencia de
caseríos en Loreto?
❑ ¿Por qué el Perú oficial y el Perú real, al romper un nuevo siglo, siguen
aún sin escucharse, encontrarse o reconocerse, en sus interdependencias
mutuas?
Observaciones finales
Se puede afirmar que existen tres características que marcarían profundamente
la estructura demográfica de la carretera Iquitos-Nauta, como producto
de su inserción en diversos procesos históricos regionales descritos: (1) las
oscilaciones continuas de los mercados que inciden en la economía regional;
(2) las variaciones en el tipo de acceso al propio mercado a través del tiempo;
y, por último, (3) la sucesión permanente de los procesos de concentración y
desconcentración (también podría decirse centralización y descentralización)
política y económica que caracteriza tanto a los tipos de mercados presentes
a través del tiempo como a las formas de acceso a éste. Es posible, incluso,
identificar diversos procesos operando simultáneamente, dependiendo del
actor y la escala que se busque analizar. Acá, provisionalmente, procedemos
en términos de una caracterización global.
El resultado de este flujo dinámico permanente —e incluso de inestabilidad
continua en la relación establecida entre los procesos locales, regionales
y extrarregionales— lleva al desarrollo de una forma de seguro social autóctono,
en el cual: (1) las poblaciones prefieren el acceso directo a los centros de
transacción política y económica y, como tal, las concentraciones poblacionales
y la urbanización, a fin de reducir la dependencia de diversos tipos de
intermediación política y económica que emergen de forma característica y
por las razones expuestas en torno a los caseríos rurales; (2) la falta de alternativas
productivas o salariales en las ciudades intermedias de Iquitos y Nau-
ta conlleva, a su vez, la necesidad de completar y/o asegurar los medios de
subsistencia mediante el desarrollo de actividades agrícolas, agroforestales y
de crianza en el ámbito rural; y, por último, (3) la marginación de la producción
rural lleva a que, en un proceso aparentemente contrario al recién descrito,
la población rural se reconcentre en torno a la carretera pero, también, o
en el mismo trazo, a que aquellos integrantes de la unidad doméstica en
capacidad de trabajar y estudiar se establezcan en la ciudad.
La configuración histórica regional del ámbito de la carretera Iquitos-
Nauta demuestra la existencia, entonces, de diversas tendencias en el uso y
manejo de los recursos naturales, que a su vez se soportan en un conjunto de
procesos a considerar en el futuro.
El primero es el propio centralismo regional, en respuesta a demandas
externas, mediante el uso de autoridades oficiales “bisagra”: los teniente
gobernadores de buena parte de la historia relatada y con importancia hasta
el día de hoy. La concentración económica y/o política, aunque muchas veces
de orden regional (en torno a la ciudad de Iquitos), obstaculiza inevitablemente
la implementación de los acuerdos internos y las alianzas externas,
vitales para el diseño de estrategias adecuadas de manejo local de los recursos
naturales incluso en este ámbito.
En segundo lugar, la diversificación productiva y comercial que caracteriza
a las diversas poblaciones regionales puede y debe subrayar —o quedar
a la base de— una estrategia de uso sostenible de los recursos de la
biodiversidad. A mayor número de recursos empleados, menor tiende a ser
la presión ejercida sobre un número reducido de recursos, que de otra forma
podrían resultar sobreexplotados. No obstante, es fundamental que se produzca
una integración en la planificación y diversificación de los recursos a
utilizarse. Esto incluye la percepción y el manejo de lo que pasa en el campo
y la ciudad como procesos integrados y no, como hasta ahora, ajenos, distintos
o aparte, a espaldas el uno del otro.
En tercer lugar, debe darse la oportunidad de que se desarrolle una
mayor garantía sobre la tenencia de la tierra y, con ello, seguridad y compromiso
con el uso sostenible de los recursos de la biodiversidad que puedan
contener. Sin tenencia segura, los recursos se tornan de acceso abierto —“de
todos y de nadie”— y se da como resultado la competencia por ver quién los
toma primero. Este paso podría requerir incluso una reformulación de determinadas
políticas públicas que, en el ámbito regional de la Amazonía, impiden
el control y manejo por comunidades locales de los recursos forestales e
hídricos de carácter más crítico.