LA FORMACION DOCENTE EN LA REPUBLICA ARGENTINA ... - OEI

Sin embargo, podemos adelantar a priori que si bien éstos son los objetivos impulsados
por la norma, en la práctica, algunos de los postulados tales como la descentralización
organizada, la flexibilidad, los mecanismos ágiles, la pertinencia y calidad educativa, se ven
dificultados de alcanzar debido a ordenaciones complementarias de la norma, que son
excesivamente “reglamentaristas” y que en definitiva conspiran contra el objetivo primario de
la Ley. Es decir, a nuestro juicio se obtuvo dispersión en lugar de descentralización;
cumplimiento anómalo de la Ley en lugar de trabajo autónomo y responsable.
Desde la norma, se observan líneas de trabajo orientadas a centralizar para
homogeneizar, sin embargo, en la práctica, y como ya dijimos, el resultado fue una dispersión
de los componentes del sistema.
Es notorio que, desde la sanción de las “Leyes de la Reforma”, comenzó un proceso por
el cual el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación determinó mecanismos específicos
para efectuar controles sobre la acción educativa de las jurisdicciones, produciéndose una
centralización normativa por cuanto las decisiones políticas parten de la "cabecera nacional"
del sistema educativo. No obstante, en la práctica, esta centralización derivó en una dispersión
debido a la diversidad de situaciones que hicieron difícil la aplicación conjunta de
determinadas normas. Esto se dio así, por ejemplo, para el caso del nuevo régimen de validez
nacional de estudios, certificaciones y títulos que pasó de depender de la autoridad
jurisdiccional a ser regulado por el ministerio nacional, como para otros aspectos, tales como
por ejemplo el de la evaluación institucional y la acreditación de institutos de formación
superior 37 .
Los niveles y procedimientos de aplicación de la norma, para cada uno de estos aspectos,
así como para el resto de las variables que inciden en la materia, si bien son producto de
extensas negociaciones desarrolladas en el marco del Consejo Federal de Cultura y Educación,
-CFCE-, en la práctica, las jurisdicciones respetan solamente algunos patrones generales, pero
es desigual el nivel de avance específico de cada aspecto en particular.
2.6.- Normativa para la formación docente en la modalidad ESNU:
A los efectos de dar mayor profundidad al tratamiento normativo referido a la
modalidad ESNU, resulta de interés señalar las resoluciones vigentes –que datan obviamente
del período post – Reforma educativa- del CFCE sobre la formación docente, argumentando a
través de un breve extracto el contenido de cada una.
Normativa
Resolución Nro.
32/93 del CFCE
Contenido
Finalidad y funciones de la Formación Docente Continua.
Caracteriza la Formación Docente y la capacitación.
Caracteriza la formación docente como un proceso continuo. Su objetivo debe
ser la construcción y el fortalecimiento de la capacidad de decisión de los
37 Este aspecto es desarrollado en el Cap. 7 “Normas de evaluación y acreditación para las carreras pedagógicas”.
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