Pobreza, desigualdad y desarrollo en el Perú - Oxfam International

CIUDADANÍA
nos. No tenemos nuestros derechos, ni nuestras
oportunidades, ni el desarrollo de nuestras
capacidades garantizados por nadie. Ni por
el Estado, ni por el mercado, ni por la sociedad
en general. Si no somos todos ciudadanos en
sentido pleno (civil, político, económico, social,
cultural), difícilmente podremos decir que nuestro
sistema político representa todas las voces,
sobre todo aquellas de los más vulnerables,
excluidos y marginados del país. Y nos referimos
en concreto al año 2009.
En los dos casos mencionados como ejemplos
emblemáticos, se trata de sectores en los
que se concentran altísimos índices de pobreza.
Comunidades nativas de la selva peruana,
mujeres de origen rural y quechua hablantes,
parecen ser los dos grupos que más representan
la exclusión y la vulnerabilidad, cuyo
correlato se expresa en la injusticia y la
inequidad. Como indica un texto de FLACSO e
IDEA Internacional: “El sistema democrático en
su conjunto está en entredicho cuando existe
una franca disonancia entre la ciudadanía y sus
representantes; es decir, cuando estos últimos
no son el fiel reflejo de la diversidad existente
en esa comunidad y cuando sectores importantes
carecen de acceso directo a la representación.”
2 Creo que podemos, legítimamente
decir que ese es el caso en el Perú. Pero el
problema parece ser más grave aún. No es solo
que nuestro sistema político refleja y reproduce
las desigualdades existentes; parecería,
además, que contribuye a perpetuarlas, con lo
cual sólo logra su profundización. Tenemos problemas
de representación política y ello puede
explicar también parte de la debilidad de nuestra
democracia, lo que nos lleva a la permanente
tentación de outsiders y candidatos
antisistema que contribuyen a debilitar y cuestionar
la democracia, por lo menos bajo la percepción
ciudadana.
¿Cómo están nuestras instituciones de
representación política
Como indican muchos estudios recientes, a
pesar de que en América Latina la democracia
electoral y los derechos políticos se encuentran
bastante consolidados, seguimos teniendo
problemas en la calidad de nuestros mecanismos
de representación política y, como ya
se ha señalado, en la posibilidad de configurar
reales y efectivas democracias de ciudadanos 3 .
La baja aprobación que gozan las instituciones
en plena democracia representativa, a saber
los políticos y el Congreso, parecería ser una
prueba más de la trágica distancia que existe
entre los ciudadanos y sus instituciones políticas.
En el Informe 2008 de la Corporación
Latinobarómetro, el Perú aparece en el último
lugar de toda América Latina, respecto a la confianza
y la aprobación del trabajo que tenemos
del Legislativo. En el caso de los partidos políticos
también estamos al final en lo que se refiere
a la confianza. Es decir, las dos instituciones
emblemáticas de la democracia representativa
no gozan de prestigio entre las peruanas
y los peruanos.
El altísimo grado de volatilidad electoral estables
en el tiempo es un indicador gravísimo de
la desinstitucionalización 4 y falta de arraigo de
los partidos políticos. Es el más alto en América
Latina, del orden del 50%, y parece que uno
de los más altos en el mundo. Así, por ejemplo,
si Perú Posible alcanzó 45 escaños en el 2001,
tuvo solo 1 en el 2006; el FIM obtuvo 11 en el
2001 pero ninguno el 2006; Unión por el Perú 6
en el 2001 pero 45 en el 2006 (incluía en el
momento de las elecciones al Partido Nacionalista,
pero luego se separaron).
Respecto a su presencia a nivel nacional, pareceríamos
asistir a un fenómeno peculiar: los
partidos nacionales con representación en el
Congreso cada vez hacen menos política en
En busca de algo más que un DNI / PEPI PATRÓN
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