Pobreza, desigualdad y desarrollo en el Perú - Oxfam International

O XFAM INTERNACIONAL P OBREZA, DESIGUALDAD Y DESARROLLO EN EL P ERÚ / INFORME ANUAL 2008/2009
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La batalla contra la exclusión
viene de adentro
Autoridades del interior encabezan la lucha contra la discriminación
Wilfredo Ardito Vega 1
La discriminación, es decir la acción de excluir
o marginar a una o varias personas por su
pertenencia a un grupo social, es una práctica
permanente en la sociedad peruana. Pero no
toda diferenciación es discriminación, sino
sólo aquella que tiene como objetivo o efecto
disminuir las oportunidades de un sector social
o menoscabar el ejercicio de sus derechos
fundamentales.
Para que un acto, una decisión administrativa
o una política pública tengan carácter discriminatorio,
no es necesario que exista la intención
explícita de discriminar. La normatividad
internacional señala que la discriminación
puede producirse aun sin intención, al establecer
condiciones que perjudican especialmente
a un determinado sector. El ejemplo más
evidente son las dificultades de accesibilidad
que enfrentan los discapacitados.
Una muestra marcada de discriminación en
nuestro país también son las condiciones sociales
(educación, salud, alimentación, trabajo
digno) que afronta la población de origen
indígena. Esta situación de desigualdad es
muchas veces percibida como normal por
muchos ciudadanos, porque pocos se atreven
a cuestionar este escenario de pobreza. De
hecho, la discriminación es más grave cuando
es percibida como una “situación natural”.
En el Perú, uno de los elementos más fuertes
de la discriminación es el racismo a la población
de rasgos indígenas, negros o mestizos.
Se trata de una situación permanente y dolorosa,
que se aprecia en numerosos aspectos,
desde la selección laboral y el perfil del sospechoso
que maneja la justicia, hasta la indi-
1 Es abogado, magíster en Derecho Internacional de
los Derechos Humanos y responsable de Derechos
Sociales, Económicos y Culturales de la
Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH).
También es profesor de la Pontificia Universidad
Católica del Perú y fundador de la Mesa contra el
Racismo de la Coordinadora Nacional de Derechos
Humanos
ferencia frente a las demandas sociales y la
publicidad. Normalmente, el racismo se vincula
a varios otros factores (condición económica,
lugar de proveniencia, educación, apellido,
indocumentación, sexo, edad) dentro de lo que
nosotros denominamos el fenómeno de la discriminación
acumulada.
En una apuesta de avanzada, gobiernos
regionales y municipales aprobaron en 2008
más de treinta ordenanzas contra lugares
públicos que discriminan y otras nueve para
sancionar a funcionarios públicos que
cometan actos discriminatorios. Se ha dado el
primer paso para impulsar políticas
públicas contra este problema que
enfrenta nuestra sociedad
Desde el 2004, una serie de instancias de la
sociedad civil decidió abordar este problema
mediante Mesas contra el Racismo, que actualmente
funcionan en Lima, Chiclayo, Huancayo,
Huamanga, Abancay, Cusco, Iquitos y Chimbote.
Una serie de acciones ha logrado sensibilizar
a la opinión pública sobre esta situación. Paralelamente
se ha llevado a cabo un trabajo serio
de incidencia ante el Congreso de la República
y los gobiernos locales y regionales. Del mismo
modo, la Defensoría del Pueblo viene abordando
este problema con mucha seriedad, recogiendo
e investigando las denuncias de la
población y promoviendo cambios en la conducta
de las autoridades. En el 2008, esta misma
entidad, junto a la sociedad civil, ha diseña-