Pobreza, desigualdad y desarrollo en el Perú - Oxfam International

O XFAM INTERNACIONAL P OBREZA, DESIGUALDAD Y DESARROLLO EN EL P ERÚ / INFORME ANUAL 2008/2009
60
Esta desbocada agenda de negociaciones pareciera no
contemplar una visión nacional más inclusiva de
mediano plazo, porque se está buscando afianzar
vínculos con importantes economías, ofreciendo tratos
poco recíprocos entre economías asimétricas. Esto,
evidentemente, nos pone en desventaja.
inversionistas extranjeros por encima de los que
se daban a los nacionales, y en ocasiones a
costa de sectores vulnerables, con el afán de
cumplir los compromisos que exige una
globalización neoliberal. Tal parece que hemos
llegado tarde a la fiesta.
Mientras que en el mundo se discuten los millonarios
rescates financieros a los bancos y
cobra sentido la necesidad de ajustar el modelo,
pasando de una desregulación excesiva de
los mercados para redefinir el rol del Estado en
la economía, cuestionando la excesiva liberalización
del sector financiero ante su rotundo colapso;
el “blindaje” de García y su apuro por
implementar la liberalización resultan necios.
Los cambios que esta crisis está generando
en el corazón del neoliberalismo parecen no
haber sido tomados en cuenta dentro del balance
de la estrategia de inserción económica
por la que apuestan los últimos dos gobiernos
democráticos del Perú.
La fiebre del libre comercio
Durante el 2008, el gobierno profundizó su estrategia
de inserción vía la negociación, suscripción
e implementación de TLC con diversos
países. Con ellos, ha llegado el desmantelamiento
de los aranceles 2 , la incorporación
de estándares para el tratamiento de las inversiones,
la liberalización del régimen de las compras
públicas, los servicios, así como nuevos y
más rigurosos estándares de propiedad intelectual,
entre otros. Con la promesa de acceder
a mercados internacionales, y poder aprovechar
la importante demanda externa, nuestro país
asumió duros compromisos que limitan su capacidad
de desarrollar políticas públicas y lo
obligan a dar un paso al costado frente al mercado.
Durante el 2008 e inicios del 2009 se ha desarrollado
una nutrida agenda de negociaciones
y suscripción de acuerdos comerciales. A la fecha
tenemos dos TLC vigentes 3 , cuatro listos
para ser implementados y cinco con negociaciones
en cursos, y por si fuera poco, se están
anunciando nuevos procesos gubernamentales
para firmar más.
Pero el punto de partida es el mismo: el TLC
con los Estados Unidos. Este acuerdo constituye
la base para las nuevas negociaciones, ya
que las ventajas otorgadas en este tratado podrían
ser solicitadas por las nuevas negociaciones
apelando al Trato Nacional y Nación más
Favorecida, principios básicos con los que se
tejen estos acuerdos.
Esta desbocada agenda de negociaciones pareciera
no contemplar una visión nacional más
inclusiva de mediano plazo, porque se está
buscando afianzar vínculos con importantes
economías, ofreciendo tratos poco recíprocos
entre economías asimétricas. Esto, evidentemente,
nos pone en desventaja. La capacidad
de la mayoría de productores peruanos de beneficiarse
de estas oportunidades comerciales
es restringida. Las capacidades de exportación
de la mayoría de productores nacionales, incluyendo
las Pymes y los productores agrícolas,
encuentran serias barreras para su inclusión
en estos acuerdos.
En la transacción de estos acuerdos se observa
una activa participación de los sectores empresariales
exportadores, que ya han cultivado
una estrecha relación con los negociadores.
Llama poderosamente la atención que en el
período de conversaciones del TLC se haya
constituido el llamado Consejo Empresarial de
Negociaciones Internacionales (CENI), presidido
por el empresario minero Roque
Benavides (Minera Buenaventura) y César
Peñaranda (ahora director del Instituto de Economía
de la Cámara de Comercio de Lima).
Sin embargo, cuando diversos sectores de la
sociedad civil, como los gremios agrarios, las