Pobreza, desigualdad y desarrollo en el Perú - Oxfam International

organizaciones indígenas, las ONG, entre otros,
que desarrollaron otras alternativas a estos
procesos, el gobierno mostró una disposición
menor a integrar estas perspectivas. A pesar del
esfuerzo de seguimiento y propuestas específicas
desde la sociedad civil, en materias de derechos
humanos, desarrollo sostenible y comercio,
no han sido recogidas por el gobierno.
Esto se ha manifestado en las negociaciones
del TLC con la Unión Europea en las que se
han archivado las sugerencias presentadas por
diversas asociaciones civiles como la cláusula
democrática, aportes en materia laboral y ambiental
a pesar de que fueron alcanzadas como
verdaderos mecanismos de seguimiento y cumplimiento
a los estándares en estos temas. Las
limitaciones de incidir en las decisiones del
gobierno en el ámbito de la negociación comercial
internacional han llevado a organizaciones
independientes a buscar otras estrategias para
llamar la atención, como son la búsqueda de
otras agrupaciones civiles aliadas en la región
andina y de los países con los que se vienen
realizando las negociaciones. Así se han dado
importantes procesos de acción con resultados
importantes en temas como los derechos
laborales en el TLC con Estados Unidos, gracias
a las alianzas con organismos sindicales
y laborales del país del norte. Respecto al tema
forestal, grupos ambientalistas de Estados
Unidos pusieron su cuota para proteger mejor
el medioambiente. Estos mismos mecanismos
se siguen impulsando en el contexto del TLC
con la Unión Europea.
La cuestionada implementación del TLC con
Estados Unidos
Foto: Renato Guimaraes / Oxfam
El impacto de la apertura comercial se ha dejado
sentir antes que la entrada en vigencia del
TLC. Entre enero y junio del 2008, el Ejecutivo
promulgó casi un centenar de decretos legislativos
en el marco de la Ley de delegación de
facultades para la implementación del Tratado
de Libre Comercio entre el Perú y los Estados
Unidos y apoyo a la competitividad económica
para su aprovechamiento (Ley Nº 29157) 4 . Esta
medida constituyó una de las reformas más
profundas de los últimos años. Aprovechando
las facultades delegadas por el Congreso, además
de llevar a cabo los compromisos asumidos
en este acuerdo (como el D.Leg. Nº 1072
que desarrollaba los compromisos en materia
de protección a los datos de prueba de los medicamentos),
el Ejecutivo promovió reformas
que iban más allá de los objetivos del TLC: se
impulsaron reformas advertidas por el presidente
García desde finales del 2007 en sus
polémicos artículos periodísticos del “síndrome
del perro del hortelano”.
Entre las reformas más polémicas está el paquete
de medidas en materia ambiental, que
incluyó modificaciones al régimen de acceso a
las tierras agrícolas, recursos hídricos y bosques.
Estas reformas buscaban facilitar el uso
y explotación de estos recursos, debilitando los
estándares ambientales y derechos de las comunidades
campesinas y pueblos indígenas
que las ocupaban ancestralmente.
Ante la promulgación de estos decretos, la reacción
de las organizaciones indígenas no se
hizo esperar. En agosto del 2008, la Asociación
Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana
(Aidesep) encabezó un levantamiento
amazónico que le permitió conseguir que el
Congreso derogara los decretos 1015 y 1073,
que amenazaban con poner en venta sus territorios.
Sin embargo, a pesar de la existencia de
diversos gremios campesinos, pequeños productores,
organizaciones campesinas y nativas,
que siguen impulsando la derogatoria de otros
decretos legislativos (1064, 1080, 1081, 1089 y
1090) que también ponen en peligro el acceso
a los recursos naturales, el Congreso solo de-
ACUERDOS COMERCIALES Perdiendo la caja de herramientas / ALEJANDRA ALAYZA MONCLOA
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