Foto: Iniciativa Social Blanco y Negro Y RACISMO DISCRIMINACIÓN
O XFAM INTERNACIONAL P OBREZA, DESIGUALDAD Y DESARROLLO EN EL P ERÚ / INFORME ANUAL 2008/2009 94 La batalla contra la exclusión vi<strong>en</strong>e de ad<strong>en</strong>tro Autoridades d<strong>el</strong> interior <strong>en</strong>cabezan la lucha contra la discriminación Wilfredo Ardito Vega 1 La discriminación, es decir la acción de excluir o marginar a una o varias personas por su pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cia a un grupo social, es una práctica perman<strong>en</strong>te <strong>en</strong> la sociedad peruana. Pero no toda difer<strong>en</strong>ciación es discriminación, sino sólo aqu<strong>el</strong>la que ti<strong>en</strong>e como objetivo o efecto disminuir las oportunidades de un sector social o m<strong>en</strong>oscabar <strong>el</strong> ejercicio de sus derechos fundam<strong>en</strong>tales. Para que un acto, una decisión administrativa o una política pública t<strong>en</strong>gan carácter discriminatorio, no es necesario que exista la int<strong>en</strong>ción explícita de discriminar. La normatividad internacional señala que la discriminación puede producirse aun sin int<strong>en</strong>ción, al establecer condiciones que perjudican especialm<strong>en</strong>te a un determinado sector. El ejemplo más evid<strong>en</strong>te son las dificultades de accesibilidad que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>tan los discapacitados. Una muestra marcada de discriminación <strong>en</strong> nuestro país también son las condiciones sociales (educación, salud, alim<strong>en</strong>tación, trabajo digno) que afronta la población de orig<strong>en</strong> indíg<strong>en</strong>a. Esta situación de <strong>desigualdad</strong> es muchas veces percibida como normal por muchos ciudadanos, porque pocos se atrev<strong>en</strong> a cuestionar este esc<strong>en</strong>ario de pobreza. De hecho, la discriminación es más grave cuando es percibida como una “situación natural”. En <strong>el</strong> Perú, uno de los <strong>el</strong>em<strong>en</strong>tos más fuertes de la discriminación es <strong>el</strong> racismo a la población de rasgos indíg<strong>en</strong>as, negros o mestizos. Se trata de una situación perman<strong>en</strong>te y dolorosa, que se aprecia <strong>en</strong> numerosos aspectos, desde la s<strong>el</strong>ección laboral y <strong>el</strong> perfil d<strong>el</strong> sospechoso que maneja la justicia, hasta la indi- 1 Es abogado, magíster <strong>en</strong> Derecho Internacional de los Derechos Humanos y responsable de Derechos Sociales, Económicos y Culturales de la Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH). También es profesor de la Pontificia Universidad Católica d<strong>el</strong> Perú y fundador de la Mesa contra <strong>el</strong> Racismo de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos fer<strong>en</strong>cia fr<strong>en</strong>te a las demandas sociales y la publicidad. Normalm<strong>en</strong>te, <strong>el</strong> racismo se vincula a varios otros factores (condición económica, lugar de prov<strong>en</strong>i<strong>en</strong>cia, educación, ap<strong>el</strong>lido, indocum<strong>en</strong>tación, sexo, edad) d<strong>en</strong>tro de lo que nosotros d<strong>en</strong>ominamos <strong>el</strong> f<strong>en</strong>óm<strong>en</strong>o de la discriminación acumulada. En una apuesta de avanzada, gobiernos regionales y municipales aprobaron <strong>en</strong> 2008 más de treinta ord<strong>en</strong>anzas contra lugares públicos que discriminan y otras nueve para sancionar a funcionarios públicos que cometan actos discriminatorios. Se ha dado <strong>el</strong> primer paso para impulsar políticas públicas contra este problema que <strong>en</strong>fr<strong>en</strong>ta nuestra sociedad Desde <strong>el</strong> 2004, una serie de instancias de la sociedad civil decidió abordar este problema mediante Mesas contra <strong>el</strong> Racismo, que actualm<strong>en</strong>te funcionan <strong>en</strong> Lima, Chiclayo, Huancayo, Huamanga, Abancay, Cusco, Iquitos y Chimbote. Una serie de acciones ha logrado s<strong>en</strong>sibilizar a la opinión pública sobre esta situación. Paral<strong>el</strong>am<strong>en</strong>te se ha llevado a cabo un trabajo serio de incid<strong>en</strong>cia ante <strong>el</strong> Congreso de la República y los gobiernos locales y regionales. D<strong>el</strong> mismo modo, la Def<strong>en</strong>soría d<strong>el</strong> Pueblo vi<strong>en</strong>e abordando este problema con mucha seriedad, recogi<strong>en</strong>do e investigando las d<strong>en</strong>uncias de la población y promovi<strong>en</strong>do cambios <strong>en</strong> la conducta de las autoridades. En <strong>el</strong> 2008, esta misma <strong>en</strong>tidad, junto a la sociedad civil, ha diseña-
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