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especialmente vulnerables, particularmente los trabajadores autónomos y los
temporales.
Esta Estrategia se estructura en dos grandes grupos con ocho OBJETIVOS
INSTRUMENTALES GENERALES:
A) Para la mejora de los sistemas de PRL en las empresas. (Objetivos
1 a 3)
B) Para las políticas públicas que inciden en la PRL. (Objetivos 4 a 8)
Cada objetivo se concreta en varias líneas de acción y cada una de éstas
contiene un conjunto de acciones y medidas específicas.
Además se ejecutarán planes de acción para el impulso y ejecución de esta
Estrategia española para sucesivos períodos de tiempo, cuya amplitud se
determinará oportunamente.
A continuación se destacan las acciones más relevantes para cada uno de los
ocho objetivos propuestos.
Objetivo 1: Lograr un mejor y más eficaz cumplimiento de la normativa,
con especial atención a las pequeñas y medianas empresas.
Ésta es una preocupación generalizada en toda la Unión Europea, puesto que
aunque no es el único instrumento disponible para la mejora de las condiciones
de seguridad y salud en el trabajo, la normativa sí resulta esencial por su poder
disuasorio, y por concretar unos mínimos necesarios como referencia para
progresar y evitar la competencia desleal.
Éste es el carácter que debe corresponder a la normativa en nuestro entorno:
ser un instrumento que anime y sirva para una mejora progresiva de la
seguridad y la salud de los trabajadores. Por lo tanto, debe elaborarse con la
participación y consenso de todos los implicados, interlocutores sociales y
administraciones públicas, de la manera lo más sencilla posible, para que sea
comprensible y aplicable por todos, cualquiera que sea su situación. En este
sentido, deben facilitarse todos los medios adecuados para su mejor aplicación:
sin menoscabo de los objetivos de mejora de las condiciones de trabajo y con el
menor coste posible para las empresas, particularmente las más pequeñas.
Debe promoverse una más fácil aplicabilidad de la normativa sin merma en los
objetivos a conseguir.
En concreto, se propone para las pyme de hasta 50 trabajadores que no
acometan actividades peligrosas (anexo I del Reglamento de los SSPP) la
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