exige promover instituciones transnacionales en las cuencas transfronterizaseuropeas, con el fin de organizar <strong>un</strong>a gestión sostenibley equitativa de los ecosistemas fluviales.Desgraciadamente, el modelo de globalización en curso <strong>no</strong>constituye <strong>un</strong> modelo democrático, globalizador de <strong>derecho</strong>s huma<strong>no</strong>sy ciudada<strong>no</strong>s. Por el contrario, las política de la OMC y delBanco M<strong>un</strong>dial (BM), se centran en ampliar las fronteras del libremercado, transformando en espacio de negocio el medio ambientey los servicios públicos más básicos.Hoy se puede afirmar que tal política, <strong>no</strong> sólo ha resultadoineficaz a la hora de reducir los gradientes de inequidad y pobreza,si<strong>no</strong> que, en particular, en materia de <strong>agua</strong>s, lejos de garantizar elacceso a <strong>agua</strong>s salubres a los más pobres, ha contribuido a fragilizary empeorar su situación. Y es que, desde la lógica del libre mercado,los pobres n<strong>un</strong>ca han sido <strong>un</strong> buen negocio.Podríamos decir que asistimos a <strong>un</strong>a paradójica esquizofreniaen las políticas de <strong>agua</strong>s de las instituciones financieras internacionales.Por <strong>un</strong> lado, en <strong>no</strong>mbre de la eficiencia económica, sepromueve la liberalización y privatización de los servicios públicosde <strong>agua</strong> y saneamiento, por otro, el BM recupera sus líneas definanciación de grandes obras hidráulicas, aún siendo conscientede su irracionalidad e ineficiencia económica. De esta forma, altiempo que se glorifica el mercado, se condena el proteccionismopúblico en países en desarrollo y se abren espacios de negocio alos grandes operadores transnacionales, se reimpulsan las viejasestrategias de oferta, bajo masiva financiación y subvención públicas,beneficiando a grandes empresas transnacionales y gruposde presión nacionales, sobre la base de cargar la deuda pública deesos países.Durante las dos últimas décadas, en este confuso y convulsomarco internacional, se han levantado grandes movimientos contrala privatización y la comercialización de los servicios de <strong>agua</strong> ysaneamiento, al tiempo que se ha reforzado la movilización contrala financiación pública (con fondos del BM) de mega proyectoshidráulicos que atentan contra los <strong>derecho</strong>s huma<strong>no</strong>s de las poblacionesafectadas y que agravan la crisis de insostenibilidad de losecosistemas acuáticos continentales.22
Como ya se ha explicado, la crisis de insostenibilidad de los ecosistemasacuáticos y la quiebra del ciclo hidrológico <strong>no</strong>s han llevadoa <strong>un</strong>a creciente escasez de recursos de calidad, generando gravesconsecuencias de salud pública, especialmente en las com<strong>un</strong>idades,pueblos y países más pobres. Estos problemas y la evidente ineficienciade los modelos de gestión pública tradicionales obligan apensar en nuevos modelos de cara al futuro.La necesidad de considerar el <strong>agua</strong> como <strong>un</strong> activo eco-social(donde la raíz «eco» expresa al tiempo valores económicos y ecológicos),y <strong>no</strong> simplemente como <strong>un</strong> puro input productivo, resultacada vez más evidente. Cambiar este enfoque conceptual implica endefinitiva pasar, de considerar el <strong>agua</strong> como <strong>un</strong> simple recurso (subvencionadoo <strong>no</strong>), a <strong>un</strong> enfoque de gestión ecosistémica, sin dudamucho más complejo. La Directiva Marco de Aguas (DMA), vigentedesde finales de 2000 en la UE, promueve este nuevo enfoque.Al igual que cualquiera entiende la necesidad de pasar de lagestión maderera (gestión de recurso) a enfoques más complejos degestión forestal (gestión ecosistémica), resulta cada vez más evidentela necesidad de <strong>un</strong> cambio similar en materia de <strong>agua</strong>s. Recuperary conservar el buen estado ecológico de ríos, lagos y humedales es,de hecho, el objetivo central de la DMA. No sólo se trata de preservarla calidad físico-química de las <strong>agua</strong>s (como recurso), si<strong>no</strong> decuidar la salud de los hábitats acuáticos y ribereños, garantizando<strong>un</strong> régimen adecuado de caudales con los correspondientes flujossólidos y de nutrientes.A pesar de la consistencia del enfoque ecosistémico, y de sucreciente implantación en la legislación de los países más avanzados,los enfoques productivistas y de gestión de recurso mantienen su influencia.Desde la coherencia neoliberal del modelo de globalizaciónen curso, lejos de cuestionar estos enfoques se viene proponiendo supotenciación «racionalizándolos» mediante políticas de liberalización,desregulación y privatización. Tales enfoques, j<strong>un</strong>to a la concepciónde los servicios urba<strong>no</strong>s de abastecimiento como simples servicioseconómicos, vienen inspirando fuertes presiones, como respuesta alos problemas de ineficiencia en la gestión pública. La absoluta dependenciade todos respecto a estos servicios básicos (que hace ineludiblela disposición al pago), j<strong>un</strong>to a la creciente escasez de <strong>agua</strong>s de calidad,23
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