En cualquier caso, es amplísimo el abanico de declaracionesinternacionales, la primera de ellas ya en el año 1948, que consideranel <strong>agua</strong> como <strong>un</strong> <strong>derecho</strong> f<strong>un</strong>damental para la vida y la salud, definiendosu carácter público. Pero la OMC, desligada del ordenamientojurídico de las NN UU, <strong>no</strong> necesita reco<strong>no</strong>cer los Derechos Huma<strong>no</strong>sni los pactos internacionales que protegen el <strong>agua</strong> como <strong>derecho</strong>,con todas las consecuencias que esto puede comportar.El sector <strong>agua</strong> queda enmarcado principalmente en el sector deservicios medioambientales, <strong>un</strong>o de los 12 contemplados en el AGCS(telecom<strong>un</strong>icaciones, energía, educación, sanidad, transportes...). Estos12 sectores se subdividen en 163 subsectores, sobre los que los paísespueden «hacer ofertas y asumir compromisos»; entre estos sub-sectoresse encuentra el saneamiento y tratamiento de <strong>agua</strong>s residuales, pero <strong>no</strong>lo que sería el abastecimiento de <strong>agua</strong>. La UE está presionando amparándoseen el ambiguo sub-sector otros servicios ambientales, y con elargumento que la lista de servicios ha quedado anticuada, para introducir<strong>un</strong>a nueva lista donde, ahora sí, aparezca el sub-sector captación,tratamiento y distribución de <strong>agua</strong>. De hecho, la UE ya se está dirigiendoal resto de miembros de la OMC con esta nueva lista de servicios.Hay que tener en cuenta que las principales empresas de abastecimientoy saneamiento de <strong>agua</strong> son europeas. 4 Bajo esta nuevaperspectiva, el AGCS abriría la puerta de la distribución del <strong>agua</strong> a losgigantes del ramo, como Suez y Vivendi (el 70% del mercado m<strong>un</strong>dialdel <strong>agua</strong>). De hecho, a partir del año 2001, la Comisión Europeapidió consejo al Foro Europeo de los Servicios, 5 <strong>un</strong> lobby creado porla UE con el objetivo específico de recibir las inquietudes del sectorprivado ante las negociaciones del AGCS. Dentro de este lobby, Suez,Vivendi y, en <strong>un</strong> primer momento, RWE, 6 colaboraron el año 20024. De las 10 multinacionales más grandes en el sector del <strong>agua</strong>, 9 son europeas.5. Creado el año 1999 por el comisario de comercio de la época, LeonBrittan.6. RWE - Thames Water se ha ido desmarcando de este proceso. En el ForoM<strong>un</strong>dial del Agua en Kioto, año 2003, Thames Water an<strong>un</strong>ció que dejó de darapoyo a las negociaciones del AGCS; 2 años después, le pidió a la Comisión Europeaque <strong>no</strong> incluyera el abastecimiento de <strong>agua</strong> o el tratamiento de <strong>agua</strong>s residuales ensus demandas para la próxima ronda negociadora del AGCS, ya que la empresa decíacompartir y respetar las preocupaciones de las organizaciones de la sociedad civil.100
identificando las principales barreras al comercio (textualmente, laComisión Europea «apreciaba mucho sus aportaciones para poderenfocar los esfuerzos negociadores de la UE en el área de los serviciosambientales», a la vez que les preg<strong>un</strong>taba, entre otras cuestiones, «siconsideraban la <strong>un</strong>iversalidad del abastecimiento de <strong>agua</strong> como <strong>un</strong>problema»), participando en encuentros con delegados de la OMCde diferentes países, 7 y preparando las solicitudes, muy agresivas,dirigidas a 72 países para que abriesen los respectivos mercadosdel suministro y tratamiento de <strong>agua</strong> en el marco del AGCS. 8 Endefinitiva, la Comisión Europea «considera que, convenientementegestionadas, las negociaciones del AGCS pueden contribuir a alcanzarlos Objetivos de Desarrollo del Milenio en el sector <strong>agua</strong>». 9Así pues, a<strong>un</strong>que el AGCS <strong>no</strong> significará la privatización automáticade todos los servicios públicos, sí lleva a <strong>un</strong>a liberalizaciónprogresiva que, en el caso del <strong>agua</strong>, puede conducir a <strong>un</strong>a situacióndonde <strong>un</strong> Estado <strong>no</strong> pueda proteger su <strong>derecho</strong> a utilizar y regular losrecursos hídricos. Y para captar mejor este riesgo, hay que entendercon cierto detalle el f<strong>un</strong>cionamiento del AGCS. AGCSEl AGCS <strong>no</strong> es <strong>un</strong> acuerdo cerrado; más bien se trata de <strong>un</strong> marcojurídico en base al cual los países miembros de la OMC adoptancompromisos de liberalización de aquellos servicios que acuerdanliberalizar. De las <strong>no</strong>rmas que integran el AGCS, pendientes todavíade completar, destacan las siguientes por sus implicaciones en elcampo del <strong>agua</strong>:– Principio de nación más favorecida y de tratamiento nacional: <strong>un</strong>buen resumen sería que las empresas extranjeras presentes se be-7. En Ginebra, julio de 2003.8. La hipocresía toca su techos cuando, el año 2002, y fruto de la presión dediferentes colectivos, la UE ren<strong>un</strong>ció a establecer compromisos dentro del AGCSque comporten la liberalización de los sectores salud, educación y <strong>agua</strong> de lospaíses miembros, pero mantuvo la demanda de compromisos en estos sectores alresto de países.9. Carta de la Comisión Europea a Thames Water, marzo de 2005.101
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