Servicios, donde los intereses de las multinacionales quedan formaly efectivamente por encima de los intereses de los estados. 6Ante todo esto, y en contraposición con esta consideración del<strong>agua</strong> como <strong>un</strong> bien económico, numerosos movimientos sociales reivindicaronel acceso al <strong>agua</strong> como <strong>un</strong> <strong>derecho</strong> <strong>un</strong>iversal; posición quese vio reforzada el año 2002, cuando el Consejo Económico y Socialde NU emitió la Observación General 15, donde se establece que:[...] el <strong>agua</strong> es <strong>un</strong> recurso natural limitado y <strong>un</strong> bien público f<strong>un</strong>damentalpara la vida y la salud... Se debe tratar como <strong>un</strong> bien socialy cultural, y <strong>no</strong> como <strong>un</strong> bien f<strong>un</strong>damentalmente económico... El<strong>derecho</strong> huma<strong>no</strong> al <strong>agua</strong> es indispensable para vivir dignamente yes condición previa para la realización de otros <strong>derecho</strong>s huma<strong>no</strong>s.Es decir, el <strong>agua</strong> es <strong>un</strong> <strong>derecho</strong> y <strong>no</strong> <strong>un</strong>a mercancía.Pero ¿coincide todo el m<strong>un</strong>do en que el <strong>agua</strong> es <strong>un</strong> <strong>derecho</strong>, y <strong>no</strong><strong>un</strong>a mercancía? Entre los que <strong>no</strong> están de acuerdo, o como mínimose expresan con matices, encontramos al Foro M<strong>un</strong>dial del Agua, 7que mantiene en la agenda, de forma permanente, la financiaciónprivada para el desarrollo del sector <strong>agua</strong>.Ya en el primer Foro M<strong>un</strong>dial del Agua de Marrakech (1997),la declaración ministerial resultante dejaba bien claro que el <strong>agua</strong>es <strong>un</strong>a necesidad básica, dejándola al mismo nivel que el acceso a laenergía, la com<strong>un</strong>icación o el transporte. 8 En el tercer Foro, en Kioto6. Para más información, La inclusión del <strong>agua</strong> en el Acuerdo General de Comercioy Servicios, Enginyeria sense Fronteres, Lluís Basteiro, capítulo V del presente libro.7. Re<strong>un</strong>iones internacionales que se celebran cada tres años, destinadas adebatir las políticas relacionadas con el <strong>agua</strong>. Las organiza el de<strong>no</strong>minado ConsejoM<strong>un</strong>dial del Agua, <strong>un</strong> organismo en el que están integrados representantes de lasprincipales multinacionales del sector, y que tiene el apoyo explícito del sistemade Naciones Unidas. Su actual presidente es Loïc Fuchon, director general deAguas de Marsella (propiedad de Suez y Veolia-Vivendi). Obviamente, las políticasque se proponen en estos foros son las que se adecuan a los intereses de estesector social y empresarial, y desde los movimientos sociales se den<strong>un</strong>cia su faltade legitimidad.8 De hecho, el BM aglutina bajo <strong>un</strong>a misma dirección el <strong>agua</strong>, la energía yel transporte, y esta con<strong>no</strong>tación de necesidad y <strong>no</strong> de <strong>derecho</strong>, justifica que <strong>no</strong> sepriorice de forma absoluta el acceso al <strong>agua</strong> dentro de este organismo.78
(2003), la situación todavía empeoraba cuando en la declaraciónfinal se definía el acceso al <strong>agua</strong> como <strong>un</strong>a driving force, simplemente<strong>un</strong>a fuerza motriz.El Cuarto Foro M<strong>un</strong>dial de México (2006), la Unión Europea 9(UE) se hizo cargo de forma <strong>un</strong>ilateral del borrador de la declaraciónfinal, delegando su redacción en <strong>un</strong> directivo de Ondeo-Suez y presidentede AquaFed, 10 <strong>un</strong> reciente grupo de presión del sector del<strong>agua</strong>, mitad lobby, mitad think-tank, que actúa como <strong>un</strong>a especiede patronal de las multinacionales del ramo. Con esta perspectiva,difícilmente dicho borrador podía recoger ning<strong>un</strong>a definición del<strong>agua</strong> como <strong>derecho</strong> básico y <strong>un</strong>iversal. Bolivia, Cuba, Venezuela yUruguay impulsaron <strong>un</strong>a enmienda dirigida hacia este reco<strong>no</strong>cimiento,pero el anfitrión, México, argumentaba para cerrar el debate,que esta enmienda era <strong>un</strong>a obviedad, y que por tanto <strong>no</strong> hacia faltarecogerla; a pesar de que alg<strong>un</strong>os países europeos hicieron el gestode dar apoyo a la iniciativa, como Suecia o España, la UE cerró filasy la enmienda se paró. Una batalla perdida para muchos, pero <strong>un</strong>p<strong>un</strong>to de inflexión para otros.U<strong>no</strong> de los aspectos que se aborda sistemáticamente en losForos M<strong>un</strong>diales del Agua, es la cuestión de la financiación necesariapara alcanzar los ODM. Antes de Kioto (2003), se le encargóa Michel Camdessús, ex-director del FMI y próximo a Suez, elcorrespondiente documento de estrategia: Financiando el <strong>agua</strong>para todos. Para su redacción, Michel Camdessús constituyó <strong>un</strong>equipo donde, entre otros, se integraba el presidente de AquaFedy todos los bancos regionales de desarrollo, fieles seguidores de ladoctrina marcada por el BM. En este documento se apuesta por<strong>un</strong> protagonismo especial del sector privado, que debería alcanzar<strong>un</strong>a cuota de mercado mínima del 15%. El Informe Camdessúsplantea, entre otras cosas, la conveniencia de dar cobertura a lasmultinacionales, con diversas medidas destinadas a disminuir los9. El interés de la UE queda claramente entendido por el hecho que 9 de las10 multinacionales más potentes del sector son europeas.10. El objetivo de AquaFed, creado el 2005, es promover la participación delsector privado en la gestión del <strong>agua</strong> y el saneamiento… y representar los operadoresprivados a nivel internacional.79
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JAUME DELCLÒS (coord.)AGUA, UN DER
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