del sistema sea hacia la mercantilización creciente de los elementosde la naturaleza, incluyendo el <strong>agua</strong>, todavía subsisten e<strong>no</strong>rmesobstáculos a dicho proceso, y precisamente el caso del <strong>agua</strong> es <strong>un</strong>excelente ejemplo.Desde otro ángulo, <strong>un</strong> primer llamado de atención que debemoshacer a partir de los datos anteriores es que, por <strong>un</strong>a parte, <strong>no</strong> todaslas formas privadas de provisión de servicios de <strong>agua</strong> son mercantiles,es decir orientadas a la acumulación de ganancia en <strong>un</strong> sentido capitalista.Hay formas privadas, en el sentido de que <strong>no</strong> son organizadaspor el Estado, que están orientadas a prestar el servicio sin objeto delucro, como ocurre con ciertas formas cooperativas u otros modelos <strong>no</strong>público-estatales. Por otra parte, que estos servicios sean organizadospor el Estado <strong>no</strong> garantiza que los mismos sean provistos como <strong>un</strong>servicio público <strong>no</strong> mercantilizado, y en realidad existe <strong>un</strong>a tendenciacreciente a la mercantilización de las formas público-estatales de organizaciónde estos servicios, por ejemplo mediante distintas formas deprivatización parcial de las empresas públicas a través de la venta deacciones en el mercado de capitales, como ocurre por ejemplo en Brasilcon las empresas SABESP en São Paulo y COPASA en Minas Gerais. Esdecir, <strong>no</strong> existe <strong>un</strong>a relación mecánica entre «público-estatal» y «<strong>no</strong>mercantil» o viceversa, si<strong>no</strong> que se trata de <strong>un</strong> proceso dinámico y enexpansión, que va adoptando formas diversas en distintos espaciosconcretos. Lo que sí es posible decir es que a nivel global, a pesar delavance arrollador de las formas capitalistas, el caso del <strong>agua</strong> sigue siendotodavía <strong>un</strong>a frontera difícil de conquistar y subordinar a la dinámicadirectamente mercantil. Es importante revisar el proceso de mercantilización del <strong>agua</strong> enperspectiva histórica, en particular en relación al desarrollo de nuevasidentidades sociales como resultado de dicho proceso, y el caso deInglaterra ofrece lecciones muy importantes al respecto que tienengran relevancia para la situación contemporáneas. En este sentido,quiero destacar que en la Inglaterra de mediados del siglo XIX, enplena efervescencia industrial, surge <strong>un</strong>a nueva identidad social, lade los ladrones de <strong>agua</strong>. Este fue <strong>un</strong> momento muy interesante en38
el que precisamente se estaban desarrollando los servicios básicosde <strong>agua</strong> en red en las grandes ciudades sobre la premisa de que losmismos debían ser prestados por empresas privadas orientadas a laganancia. En realidad, en general se trataba de empresas pequeñas,que sólo servían a los barrios más pudientes de las ciudades en losque los habitantes podían pagar el coste del servicio. 4Ahora bien, este proceso representaba en realidad <strong>un</strong> experimento,podríamos decir en <strong>un</strong> lenguaje más contemporáneo, <strong>un</strong> experimentode ingeniería social, porque la puesta en marcha y expansiónde este modelo privatista de organización y provisión de los serviciosbásicos de <strong>agua</strong> exigía la creación de <strong>un</strong>a nueva identidad social: elcliente del <strong>agua</strong>, el comprador de la mercancía <strong>agua</strong>. Esto <strong>no</strong> existía,o por lo me<strong>no</strong>s <strong>no</strong> existía a la escala requerida por el experimento. 5Ahora bien, dicho experimento social <strong>no</strong> ocurre en el vacío si<strong>no</strong> quetiene lugar en <strong>un</strong> contexto donde previamente el acceso al <strong>agua</strong> <strong>no</strong>está mediado por esta nueva relación social que se intenta introducir,la propiedad privada del servicio de <strong>agua</strong> orientada a la gananciacapitalista. Entonces, j<strong>un</strong>tamente con la introducción de la privatizacióndel acceso al <strong>agua</strong> para consumo huma<strong>no</strong> se debe introducirtambién <strong>un</strong>a política, como diría Foucault, de disciplinamiento delos cuerpos para crear <strong>un</strong> nuevo orden que propicie el desarrollode las relaciones sociales mercantiles en relación al acceso al <strong>agua</strong>.Esto es así porque se requiere crear <strong>un</strong>a situación nueva en la que laspersonas para consumir <strong>agua</strong> ahora deba primero firmar <strong>un</strong> contratocon <strong>un</strong>a empresa privada y pagar por el suministro. Ahora bien,sea por ig<strong>no</strong>rancia de las nuevas reglas de juego por <strong>un</strong>a parte de lapoblación o por <strong>un</strong> rechazo consciente de la privatización del <strong>agua</strong>,alg<strong>un</strong>os sectores se resisten e intentan continuar accediendo al <strong>agua</strong>sin tener que pagar por ella a las empresas privadas. La respuesta en4. Este desarrollo ha sido bien estudiado por varios autores, ver J. Hassan(1998), A History of Water in Modern England and Wales, Manchester UniversityPress; A. K. Mukhopadhyay (1975), «The politics of London water», en The LondonJournal, 1(2), pp. 207–226.5. Esta creación del consumidor privado de <strong>agua</strong> en Inglaterra también estásiendo estudiada en detalle, por ejemplo por F. Trentmann y V. Taylor (F. Trentmann,ed.), The Making of the Consumer. K<strong>no</strong>wledge, Power, and Identity in theModern World, Oxford y Nueva York: Berg, 2006.39
- Page 1 and 2: JAUME DELCLÒS (coord.)AGUA, UN DER
- Page 3 and 4: ÍNDICEPrólogo I. Tipología y ra
- Page 5 and 6: PRÓLOGOEl libro que tenéis en las
- Page 7 and 8: I. TIPOLOGÍA Y RAÍCES DE LOSCONFL
- Page 9 and 10: llega a apasionar y enamorar, evolu
- Page 11 and 12: Es de notar que, si bien el pescado
- Page 13: nas para 9,5 millones de camboyanos
- Page 16 and 17: ío, en su cuenca media (haciendo i
- Page 18 and 19: ignorancia y silencio que se ha man
- Page 20 and 21: exige promover instituciones transn
- Page 22 and 23: han ido haciendo atractivo el secto
- Page 24 and 25: En el ámbito del agua-vida, tratá
- Page 26 and 27: - Se supone que la libre competenci
- Page 28 and 29: En materia de servicios básicos, l
- Page 30 and 31: actividades económicas de interés
- Page 32 and 33: ICLARM (1995), From Hunting to Farm
- Page 34 and 35: uso doméstico en los barrios pudie
- Page 38 and 39: el primer momento fue la creación
- Page 40 and 41: un proceso lento, incompleto, con f
- Page 42 and 43: cinco foros «alternativos» simult
- Page 44 and 45: de este movimiento internacional co
- Page 46 and 47: de la escala de la expansión, incl
- Page 48 and 49: cada vez más estrictas en el ámbi
- Page 50 and 51: más centrales. 14 Finalmente, como
- Page 52 and 53: por la cancelación de la concesió
- Page 55 and 56: III. EL PAPEL DE LOS DONANTESY SU A
- Page 57 and 58: como débil, corrupto, con demasiad
- Page 59 and 60: si no se comprometían a la privati
- Page 61 and 62: mantener su estrategia de ampliar l
- Page 63 and 64: de concienciación pública» sobre
- Page 65 and 66: Las multinacionales privadas del ag
- Page 67 and 68: servicios de agua. La disminución
- Page 69 and 70: privatización». 32 En febrero de
- Page 71: UNA TIPOLOGÍA DEL PROCESO DE PRIVA
- Page 74 and 75: no hay progresos significativos, si
- Page 76 and 77: Servicios, donde los intereses de l
- Page 78 and 79: iesgos que se han detectado en las
- Page 80 and 81: ponden con las expectativas que se
- Page 82 and 83: quema de funcionamiento de los PPP,
- Page 84 and 85: En África subsahariana vive el 25%
- Page 86 and 87:
En 2007 existían sólo 17 contrato
- Page 88 and 89:
A parte de todo esto, sólo queda r
- Page 90 and 91:
dieron poner fin al convenio que se
- Page 92 and 93:
económicos concretos por parte, po
- Page 95 and 96:
V. LA INCLUSIÓN DEL AGUA EN ELACUE
- Page 97 and 98:
tión estatal, el suministro de ser
- Page 99 and 100:
identificando las principales barre
- Page 101 and 102:
arrios más ricos, con más consumo
- Page 103 and 104:
ausentes, las que se han presentado