Juventud e Integración Sudamericana - Ibase

Respecto a la situación social, segúnun estudio nacional, se encontróque las personas jóvenes entre 15 y 24años de edad son casi un 10% más pobresque la población en general. Se encontróun dramático nivel de pobreza enun contexto de ausencia de oportunidades:el 43% estaba en situación de pobreza,mientras la proporción de jóvenesrurales pobres, prácticamente se duplica(Caputo y Palau, 2004).Finalmente, se halló una nítida concentraciónterritorial de la pobreza, alcomprobar que la pobreza se eleva al50% de la juventud de los Departamentosde Caazapá y San Pedro. El mismopatrón se intensifica para la situación dejóvenes “indigentes”, donde en cuatroDepartamentos, reside la mitad de la juventuden situación de pobreza extrema:Alto Paraná, Itapúa (ambos fronterizos),San Pedro y Caaguazú.Otro dato complementario da unaidea de la precaria situación de la saludde las mujeres jóvenes. La proporción demujeres jóvenes embarazadas que padecendesnutrición registra el 30%, o seamás de 45.000 embarazadas.2.1 LA DÉBIL INSTITUCIONALIDADEN POLÍTICAS DE JUVENTUD EN ELPARAGUAYEl organismo gubernamental encargadode orientar las políticas de juventud esel Viceministerio de la Juventud (VMJ),que depende del Ministerio de Educacióny Cultura (MEC), creado en 1994. Desdeentonces es muy fragmentado -y cuestionado-lo que se ha realizado en materia deprogramas y proyectos para la juventud.En la actualidad, además de contar conun escasísimo capital técnico y de legitimidad,su presupuesto anual apenas llega a50 millones de guaraníes (USD 10 mil) 7 .Es decir, sin considerar la voluntad políticay el enfoque que prima hacia la juventud,si la cifra asignada en el presupuestooficial del organismo rector de las políticasde juventud ronda la ínfima suma de USD833 mensuales, se puede concluir que laspolíticas de juventud no existen.Se debe tener presente que en estosúltimos tres años, mediante un proceso deconsulta apoyado por el Fondo de Poblaciónde las Naciones Unidas (FNUAP), elBanco Interamericano de Desarrollo y laOrganización Interamericana de Juventud(OIJ), se ha intentado la construcción deuna propuesta de Ley de Juventud, quehace un año se encuentra paralizada en laComisión de Equidad Social y de Génerode la Cámara de Diputados, pues es cuestionadaen varios puntos por las organizacionesjuveniles de mayor trayectoria.En estas circunstancias de preocupantedebilidad de la institucionalidad delVMJ, se deja ver como retrato del Paraguay,un vacío en el campo de las políticaspúblicas de juventud, que coloca alas personas jóvenes como “no sujetos”de políticas.Históricamente, la juventud paraguayaha contado por parte del aparato estatalprácticamente con una sola política -además del servicio militar obligatorio- lade los servicios educativos, aunque enla actualidad con las buenas intencionesde la Reforma Educativa, apenas solamentecuatro de cada diez jóvenes (hastaaproximadamente los 17 años de edad)están en el nivel medio. Ya en los añosnoventa se habían impulsado algunosfragmentados programas para jóvenes.Si bien hasta ahora no existe una políticaintegral hacia la juventud paraguaya,se constatan algunos programas sectoriales,por ejemplo, en el ámbito de la saludadolescente impulsado por el Ministeriode Salud Pública y Bienestar Social (MS-PyBS), con importante apoyo de agenciasinternacionales. Se pueden identificar algunasunidades dentro del Estado, talescomo la Dirección de Género y JuventudRural o la Dirección de Educación Agrícoladel Ministerio de Agricultura (MAG), queemprenden distintas acciones, aunquecon enormes dificultades presupuestariasy sin enfoques específicos en juventud.7La cifra no es un dato menor, si seconsidera que el peso de los recursosasignados para las políticas de juventudes ínfimo dentro del PresupuestoGeneral de Gastos de la Nación.Informe Nacional de Paraguay15