la población paraguaya (1.504.430 habitantes),con una densidad promediode 2.855 personas por km2, aunque haymunicipios que alcanzan más de 5.450habitantes por km2.Causarano recuerda que, por unlado, “el 36% de la población paraguayaestá concentrada en un radio de 35km alrededor de la capital -en aproximadamenteel 1% del territorio nacionalmientrasel 43% se asienta en un radiode 100 km en torno a Asunción” (43), ypor el otro, que el 67.9% de la poblacióntiene menos de 30 años, porcentaje superioral promedio nacional que es del64%”. Más específicamente, el 12.7%tiene de 5 a 9 años de edad, el 12.2% de10 a 14 años, el 11.5% de 15 a 19 añosy el 10.6% de 20 a 24 años.Esto indica varias cosas. Primero,que la mayor parte de las familias delAMA tienen al menos dos hijos en edadde escolarización. Segundo, que si bienhay varios subpolos de atracción diariade población trabajadora y, en especial,estudiantil, a las cabeceras de los municipios,la ciudad de Asunción es el principalpolo de absorción: “En las horashábiles, la ciudad recibe un contingentehumano proveniente de los municipiosmetropolitanos equivalente al doble desu población” (Causarano, 2006: 58).Tanto Asunción como el DepartamentoCentral absorben el 42% del total dealumnos matriculados en la EducaciónMedia, Ciclo Bachillerato, de tres añosde duración.Es importante resaltar que histórica ycuantitativamente la mayor parte de establecimientosde nivel medio y fuerza delasociativismo estudiantil, precisamente,ha estado en el AMA.Alto Paraná y la Zona Metropolitana deCiudad del EstePor su parte, el Departamento de Alto Paraná,donde se asienta la juventud deAsagrapa y centros de estudiantes vinculadosa la Fenaes, cuenta con diecinuevemunicipios con una población de558.672 personas, equivalente al 11% dela población del país, de la cual el 33.7%es rural. La densidad poblacional es de12.7 personas por km2. Alto Paraná, esun claro ejemplo del desdibujamiento delas áreas rurales en los ejidos municipales,ahora conurbanados hacia nuevas territorialidadessignadas por procesos defranca urbanización.Causarano señala que mientras el crecimientoen el Departamento de Alto Paranáha pasado de tasas del 2.5% al 3.3%:“la tasa de crecimiento de la población ruralfue bajando de 8.0%, entre el ‘72/’82,al 4.2%, entre el ‘82/’92, y al 0.7%, del últimoperíodo censal, resultando inferior alpromedio nacional (0.9%), lo cual es indicativode dos procesos: el de la progresivaurbanización y el de la emigración dela población rural hacia las áreas urbanasdepartamentales, de otros departamentoso de otros países” (106). Es de destacar, ala par, la importante colonia de brasiguayosen diferentes zonas rurales.Ciudad del Este, como capital departamentales el segundo núcleo generadorde recepción de migración, elcual cuenta con 222.274 habitantes. Elcrecimiento poblacional de Ciudad delEste es del 3.3%, superando al promediodepartamental y nacional. El entornode Ciudad del Este se vincula territorialmentea tres municipios, Minga Guazú,Presidente Franco y Hernandarias (dondese ubica una de las márgenes de ItaipúBinacional), con un permanente tránsitoa Ciudad del Este. En dicha zonametropolitana residen 386.354 habitantes,es decir, el 69% de los habitantesdel Departamento.2.3.1 La crisis de las ciudadesComo se dijo, el desmontaje de la pequeñaeconomía campesina tiene comoefecto directo la masiva migración dejóvenes. En forma paralela, a la naturalpresión demográfica y al desmantelamientode la economía y cultura campesina,las principales ciudades del paísreciben grandes cantidades de emi-22 Base IS/<strong>Ibase</strong>/Pólis
grados demandando habitación, salud,educación y empleo, cuyas capacidadesdisponibles son sobrepasadas.Téngase en cuenta que en todos losrubros de inversión social, el Paraguayexhibe los peores índices de la región.Hacia 1999, las estimaciones comparativasde la CEPAL encontraron que Paraguaydestinaba solo USD 140 per cápitapara cubrir los componentes de los derechossociales, mientras que el monto promediodestinado de América Latina promediabaUSD 696.A su vez, la problemática de los alimentosse expresa en el encarecimientode los precios (harinas, hortalizas, carnes,frutas, lácteos, gas licuado y servicios),por la constante inflación (en loque va hasta agosto del 2007 con unatasa del 3,4%), con lo cual sube el costode la canasta familiar. Subsiguientemente,se ensanchan los niveles de pobrezae indigencia.Por su parte, el Estado como medidapara combatir la inseguridad, organizaguardias privadas urbanas, proponeendurecer el Código Penal, ademásde impulsar durante el 2007 una ley antiterroristaque, entre otras cosas, penalizaduramente las habituales accionesde protesta de los campesinos (cortes deruta, ocupaciones y otras).Como resultado de esta problemáticade marginalidad urbana, se vienen produciendovariados fenómenos: i. aparecencomo figura los “sin techo”; ii. se acrecientanlos niños y adolescentes de la calle; iii.niños y niñas de origen rural son colocadoscomo criaditos en familias urbanas, quienesdeben trabajar como personal domésticoa cambio de techo, comida y la posibilidadde estudiar; iv. las mujeres jóvenesse constituyen en uno de los principalesobjeto-víctimas de “redes de trata de personas”,con fines de explotación sexual anivel internacional; v. aparecen en las ciudadeslas llamadas enfermedades de la pobreza(dengue, leishmaniasis, meningitis,etc.) y un sinnúmeros de aberrantes fenómenossociales que terminan paralizandolos derechos de las nuevas generaciones.Así la juventud rural no solo no puedeincorporarse a la economía campesina,sino que tampoco lo puede hacer a la sociedadmetropolitana. Mientras, la mayoríade la juventud urbana ve suspendidas,en tiempos de teórica moratoria, el disfrutede sus derechos.Otra, de las cuestiones críticas queafecta a las ciudades, es la enorme brechaque imposibilita la vigencia de laigualdad de oportunidades en el accesoa los lugares de empleo, a los centros desalud o a las escuelas. Esto implica analizarcon cierto detenimiento el sistema detransporte público.2.3.2 El lugar del boleto paralos estudiantes y el sistemade transporteLos ómnibus son servicios esenciales paratoda la población, pero sobre todo para lostrabajadores y estudiantes que diariamentedeben trasladarse a sus ocupaciones.A diferencia de otras zonas urbanasde América Latina, el Área Metropolitanade Asunción no cuenta con una red ferroviariao subtes (metros) que puedan facilitarel traslado de pasajeros. Tampocoexisten taxis de tipo comunitario o remiscomo en otras ciudades de la región. Asimismo,el uso de la bicicleta aún no estáextendido, sobre todo porque no existensendas seguras para los ciclistas.Lo único que prácticamente resta alas familias modestas que residen en barriosdormitorios, son los autobuses querecorren complicados trayectos (entremuchos vaivenes serpenteados entredestinos), en geografías urbanas signadaspor la pésima infraestructura y permanentespuntos de congestión en lasavenidas. A este cuadro, se suma la problemáticade la calidad de los serviciosque junto a las caducas y enmarañadaslicitaciones, obliga a los usuarios a subira buses cuya circulación se realiza almargen de las normas. Buena parte delos propietarios tienen seudoempresasque promueven la explotación laboral deInforme Nacional de Paraguay23
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BIBLIOGRAFÍAARENDT, Hannah1996 La
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SEGOVIA, Diego2007 Informe se Situa