Juventud e Integración Sudamericana - Ibase

De alguna manera, a través de accionesdirectas de exigibilidad del boletolibre o el acceso a la tierra mediante laocupación, que busca la Reforma Agraria,hacen vibrar de tanto en tanto a lasestructuras de autoridad. Ya sea para lospoderes del Estado y más aún para losempresarios del transporte y latifundistas-agroempresarios,las demandas de laFenaes y Asagrapa son consideradas respectivamentecomo temas controversiales.De hecho, tanto las ocupaciones porparte de campesinos sin tierra, como lasmovilizaciones de protesta de los estudiantesprovocan, a todas luces, la hostilidadde sectores empresariales, y gran incomodidaden el Estado.Empero, resulta importante destacarque el recurso de la ocupación campesinade tierras así como las movilizacionesestudiantiles, obligan a las autoridades,primero a escuchar los reclamos decada organización, segundo, a sentarsea negociar, y tercero a tomar alguna posición.Quizá la Fenaes – aprovechandolas ventajas de los centros urbanos y losmedios de comunicación – es la que tienemás éxito en lograr dramatizar y sensibilizara la opinión pública, por lo cual,inmediatamente, parece producirse unamodificación en las relaciones de fuerzasy preocupar al poder político, quien abresus despachos a la negociación e inducela asistencia de los transportistas 28 .Cuando la organización juvenil y susaliados inciden de tal forma en el espaciopúblico, las autoridades se ven ante ladisyuntiva de dejar exacerbar las protestaso tratar de manera formal las demandas,a través de los representantes decada parte. Es cuando se escucha la utilizacióndel término “negociación”. Segúnlos testimonios, a veces los responsablesdel gobierno (y los propietarios de buses)prometen, aunque sin solución; en otras,cumplen tarde y sólo parte de lo exigido.Así por ejemplo, si bien los gobiernosen varias oportunidades acaban por al menosatender los reclamos del movimientoestudiantil (primero el Fes, luego con elMobe, y más recientemente la Fenaes),lo hacen prometiendo, inclusive apoyandola aprobación de una ley pero sin querija lo dispuesto en sus articulados. Luego,como lo indica la experiencia reciente,en el acuerdo final se termina admitiendosolo la gratuidad del medio boleto.Negociación y después… qué?Pero como se adelantara en el subapartado2.4, la historia de las demandas socialesen el Paraguay, salvo hitos históricos-en los casos analizados, reconocerel medio boleto, los centros de estudianteso una ocupación- lo más típicoes que la atención oficial y las negociacionesprosigan con un interminableperíodo de rodeos en la definición derespuestas, hasta que cede una parte,generalmente el sector más débil. O larespuesta se produce, inclusive se obtienela ley que garantiza el derecho, perolejos de cumplirlo, se “dilata su efectivización”:los carnets y bonos no llegan enlos primeros largos meses del año lectivo,mientras que los estudiantes se lasdeben arreglar para sufragar dicha obligaciónestatal.Pero más allá de dichas barreras, lademanda del Boleto Estudiantil ha logradopenetrar en la agenda pública y éstees el mayor logro de la Situación Tipo.Desde la percepción del Estado, una delas máximas autoridades del Ministeriode Educación consultada en el estudiosostiene que los vínculos han sido positivoscon la Fenaes. Resulta muy significativoel tono amable con el cual serefieren desde el Ministerio, a la organizacióny el alto reconocimiento hacia elmovimiento estudiantil.Además de exponer las buenas intencionesdel gobierno hacia los reclamos estudiantiles,la alta funcionaria enfatiza variascualidades de la federación: se trata de unade las más destacadas organizaciones juvenilesdel país, sus virtudes democráticasy la excelencia en la formación de dirigentes,la alta capacidad técnico-política a lahora de presentar sus reclamos, el esfuerzo28Recuérdese que el principalopositor de la Fenaes, según susprotagonistas, es el empresariadode transporte públicos de pasajerosy, dentro de éste, algunas empresasmás que otras.Informe Nacional de Paraguay47